О налоговых ставках акцизов на автомобильный бензин и дизельное топливо

Аналитическая записка

В целях повышения доходов бюджетов бюджетной системы РФ Федеральным законом от 29 февраля 2016 года № 34-ФЗ (далее – Закон) в статью 193 части второй Налогового кодекса Российской Федерации вносится изменение, согласно которому повышаются налоговые ставки акцизов на автомобильный бензин, дизельное топливо, прямогонный бензин и средние дистилляты.

Согласно Закону поправки в Налоговый кодекс повышают с 1 апреля 2016 года акцизы:

- на бензин 5-го класса с 7,53 тыс. рублей за тонну на 2,6 тыс. рублей до 10,13 тыс. рублей за тонну (+34,5%). А в 2017 году данный показатель снижают на 2,7 тыс. рублей (-26,7%) до 7,43 тыс. рублей за тонну. В то же время, согласно поправок, внесенных в Налоговый кодекс РФ немногим ранее (23.11.2015г.), эта ставка на будущий год в 7,43 тыс. рублей за тонну выше на 1,6 тыс. рублей (+27,4%) от утвержденной ранее 5,83 тыс. рублей за тонну;

- на бензин, не соответствующий 5-му классу, и прямогонный бензин – с 10,5 тыс. рублей за тонну на 2,6 тыс. рублей до 13,1 тыс. рублей за тонну (+24,8%). С 2017 года акциз по данному виду снижают на 0,8 тыс. рублей (-6,1%) до 12,3 тыс. рублей за тонну. Но данная ставка следующего года также превышает ранее утвержденную в 9,7 тыс. рублей за тонну на 2,6 тыс. рублей (+26,8%);

- на дизельное топливо и средние дистилляты – с 4,15 тыс. рублей за тонну на 1,143 тыс. рублей (+27,5%) до 5,293 тыс. рублей за тонну. В 2017 году акциз незначительно снижают на 0,2 тыс. рублей (-3,8%) до 5,093 тыс. рублей за тонну. Аналогично другим видам ГСМ, действующая акцизная ставка в 2017 году превышает ранее принятую в 3,95 тыс. рублей за тонну на 1,143 тыс. рублей (+28,9%).

Из выше сказанного видно, что все налоговые ставки акцизов с 1 апреля текущего года повышается на автомобильный бензин на +34,5% и +24,8%, на дизельное топливо – на +27,5%. А в 2017 году, по отношению к предшествующему периоду, наблюдается незначительное снижение на -6,1% и -3,8%, за исключением бензина 5-го класса, здесь снижение весомое на -26,7%. Однако, по будущему году, если сравнивать с принятыми немногим ранее акцизами по всем видам топлива на 2017 год рост налоговых ставок составляет от +26,8% до +28,9%.

Ставки акцизов на прямогонный бензин приравниваются к бензину не 5-го класса и также повышаются, чтобы избежать предотвращения заинтересованности в нелегальном производстве автомобильного бензина. А акциз для средних дистиллятов уравнивается с аналогичной налоговой ставкой на дизтопливо, чтобы не создавались схемы по уклонению от уплаты акцизов путем реализации дизтоплива под видом средних дистиллятов.

Стоит также отметить, что в этом году акцизы на топливо уже повышались: с 1 января 2016 года ставка на бензин Евро-5 выросла на 2 руб. – с 5,53 руб. за литр до 7,53 руб. за литр (+36,1%), а на дизтопливо – с 3,45 руб. за литр до 4,15 руб. за литр (+20,3%).

Однако, следует сказать, что годом ранее, в 2014 году в сравнении с 2015 годом размер ставки акциза на бензин 5-го класса был выше на 14,3% (6,45 руб. за литр). На дизельное топливо в 2014 году действовали различные ставки в зависимости от класса от 4,767 руб. за литр до 6,446 руб. за литр, что также превышало утвержденную в 2015 году единую ставку на все виды дизтоплива в размере 3,45 руб. за литр (от +27,6% до +46,6%).

За анализируемый период дважды за один год акциз повышался в 2013 году.

До 2011 года ставка акциза на бензин применялась в октановом эквиваленте двух видов: первый - до 80-ти и второй включал все вышестоящие, а на дизельное топливо распространялась единая категория. С 2011 года бензин по акцизам был разбит на шесть видов, а дизтопливо до 2015 года – на пять. С учетом изменений федерального налогового законодательства динамика изменений налоговых ставок (акцизов) на ГСМ приведена в приложении 1.

Акциз, как вид косвенного налога непосредственно включен в цену и играет важную роль при ее формировании. Согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю средние потребительские цены в регионе на дизельное топливо и бензин с 2003 года имеют твердую динамику роста, за исключением скачков стоимости дизтоплива в 2007 –2009 годах: – 16,94 руб. за литр; 20,68 руб. за литр и 16,88 руб. за литр соответствен-но, причем размер акциза (1,08 руб. за литр) за этот период не изменялся (приложение 2).

В соответствии с данными Федеральной службы государственной статистики отгрузка в 2015 году Ставропольскому краю нефтеперерабатывающими организациями автомобильных бензинов составила 593,2 тыс. тонн, что в процентном соотношении к 2014 году составляет 101,8% (+1,8%), а поставка дизельного топлива – 212,2 тыс. тонн показывает отрицательную динамику к предшествующему году – 88,5% (-11,5%) (приложение 3).

Согласно данных министерства финансов Ставропольского края поступления средств в консолидированный бюджет края от уплаты акцизов на горюче-смазочные материалы с 2010 года по настоящее время складывается следующим образом: если на автомобильный бензин зафиксирован ежегодный рост с 2 204,7 млн. рублей до 3 464,0 млн. рублей, то на дизельное топливо – рост с 607 млн. рублей до 2 218,6 млн. рублей в 2013 году и затем снижение до 1 758,3 млн. рублей (приложение 4).

Необходимо отметить, что в соответствии с федеральным законодательством в 2014 году для решения проблем местных дорог созданы муниципальные дорожные фонды, доходная часть которых также пополняется за счет уплаты акцизов на ГСМ.

В результате внесенных Законом изменений дополнительные доходы консолидированного бюджета Министерство финансов Российской Федерации оценивает в 2016 году в 89,3 млрд рублей. При этом Минфин и Минэнерго России прогнозирует повышении цен на ГСМ в течение года – в пределах 5-7%.

Следует учесть, что сегодня повышение акцизов происходит на фоне сжатия потребительской активности населения и связанного с этим падения розничной торговли. Так, по данным Росстата, в декабре 2015 года розничная торговля сократилась на 15,3% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. А также, участники нефтеперерабатывающего рынка – и вертикально интегрированные компании, независимая розница – говорят о снижении, как среднего чека, так и пролива заправок.

Информационно-аналитическое
управление аппарата Думы
Ставропольского края

5 марта 2016 года 



Партнеры

Губернатор Ставропольского края Интернет-портал органов государственной власти Ставропольского края Ставропольская правда Ставрополь Плюс ГТРК Государтсвенная Дума Федерального Собрания Российской Федерации Новое Ставрополье - Мы любим наш край Портал Северного Кавказа

Top.Mail.Ru