ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Ставропольского края 
"О внесении изменений в Закон Ставропольского края 
"О некоторых вопросах в области установления наименований 
географических объектов, находящихся на территории 
Ставропольского края"

Проект закона Ставропольского края "О внесении изменений в Закон Ставропольского края "О некоторых вопросах в области установления наименований географических объектов, находящихся на территории Ставропольского края" (далее – законопроект) подготовлен в целях обеспечения полноты правового регулирования в Законе Ставропольского края от 11 июня 2013 г. № 47-кз "О некоторых вопросах в области установления наименований географических объектов, находящихся на территории Ставропольского края" (далее – Закон края) вопросов, касающихся рассмотрения Думой Ставропольского края предложений об установлении наименований географических объектов, расположенных на территории Ставропольского края. 
Согласно части 1 и абзацу первому части 2 статьи 9 Федерального закона от  18 декабря 1997 года № 152-ФЗ "О наименованиях географических объектов" (далее – Федеральный закон) предложения о присвоении наименований географическим объектам или о переименовании географических объектов, документы, обосновывающие указанные предложения, и расчеты необходимых затрат могут вноситься органами государственной власти Российской Федерации, органами    государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также общественными объединениями, юридическими лицами, гражданами Российской Федерации в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
Абзацем третьим части 2 статьи 9 Федерального закона предусмотрено, что указанные предложения (в случае одобрения законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации), документы, их обосновывающие, и расчеты необходимых затрат направляются законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации на экспертизу в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. При этом пунктом 5 Порядка осуществления экспертизы предложений о присвоении наименований географическим объектам и о переименовании географических объектов, а также выдачи заключений на указанные предложения, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 27 марта 2014 года № 171 "Об утверждении Порядка осуществления экспертизы предложений о присвоении наименований географическим объектам и о переименовании географических объектов, а также выдачи заключений на указанные предложения", установлен перечень документов и материалов, которые должны быть представлены на экспертизу законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации. 
К числу таких документов, без представления которых принятие положительного решения невозможно, относятся, к примеру, обоснование предлагаемых наименований географических объектов, в том числе сведения о факте открытия или выделения, изучения, освоения природных географических объектов; биографические справки о жизни и деятельности лиц, имена которых предлагается присвоить географическим объектам,  копии документов, подтверждающих награждение государственными наградами (если предлагается присвоить имена лиц, имеющих заслуги перед государством); сведения о наличии одноименных однородных географических объектов в пределах административно-территориального образования (административно-территориальной единицы); обоснование необходимости предлагаемых переименований географических объектов; копии топографических карт либо кадастровые планы территории, позволяющие однозначно идентифицировать географический объект и его местоположение; географические координаты центра географического объекта, определенные с точностью до десятых долей минуты.
Как показывает практика реализации Закона края, зачастую субъекты, вносящие предложения о присвоении наименований географическому объекту или о переименовании географического объекта, ввиду неосведомленности относительно требований к составу документов и материалов, которые должны быть представлены на экспертизу в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, направляют в Думу Ставропольского края неполный пакет необходимых документов и материалов. Данное обстоятельство обусловлено отсутствием соответствующего перечня документов и материалов как в Федеральном законе, так и Законе края.
Таким образом, законопроектом в целях обеспечения полноты правового регулирования предлагается дополнить Закон края положениями о том, что предложение об установлении наименования географического объекта (с прилагаемыми материалами) вносят в Думу Ставропольского края на бумажном носителе в двух экземплярах и на электронном носителе субъекты, установленные частью 1 ста-  тьи 9 Федерального закона, при этом уточняется, какими документами и материалами в соответствии с федеральным законодательством обосновывается данное предложение.
Предлагается также уточнить процедуру информирования населения муниципального образования о поступившем предложении об установлении наименования географического объекта. Так, предлагается установить, что информирование населения муниципального образования о необходимых затратах на установление наименования географического объекта осуществляется Думой Ставропольского края путем опубликования соответствующего информационного сообщения в газете "Ставропольская правда" и его размещения на официальном сайте Думы Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 14 календарных дней со дня получения заключения Правительства Ставропольского края, а в случае если предложение поступило от Правительства Ставропольского края – не позднее 20 календарных дней со дня поступления данного предложения в Думу Ставропольского края.
С учетом практики Верховного Суда Российской Федерации по вопросу о порядке выявления законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации мнения населения о поступившем предложении об установлении наименования географического объекта (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 19 марта 2014 года № 63-АПГ14-1) законопроектом предлагается закрепить норму, согласно которой мнение населения муниципального образования Ставропольского края об установлении наименования географического объекта выражается представительным органом данного муниципального образования Ставропольского края путем принятия им соответствующего решения.
Кроме того, в целях обеспечения внутреннего согласования норм Закона края, определяющих порядок рассмотрения Думой Ставропольского края предложения об установлении наименования географического объекта, законопроектом предлагается внести отдельные уточнения редакционного характера.
Реализация законопроекта не потребует выделения дополнительных средств из бюджета Ставропольского края.
Принятие законопроекта не потребует отмены, признания утратившими силу, приостановления, изменения законов и иных нормативных правовых актов Ставропольского края.
Законопроект соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Ставропольского края.

_____________________________