ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Ставропольского края «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «О межбюджетных отношениях в Ставропольском крае» 

	Проект закона Ставропольского края «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «О межбюджетных отношениях в Ставропольском крае» (далее соответственно – проект закона, Закон о межбюджетных отношениях) разработан в целях приведения положений Закона о межбюджетных отношениях в соответствие с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации и изменения подходов к распределению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Ставропольского края.
	Внесение изменений в Закон о межбюджетных отношениях обусловлено следующим: 
	1) учетом положений Закона Ставропольского края от 02 декабря               2019 г. № 86-кз «О поправке к Уставу (Основному Закону) Ставропольского края», предусматривающих введение нового типа муниципальных образований Ставропольского края как субъекта межбюджетных отношений в Ставропольском крае – «муниципальный округ»;
	2) изменением подходов к распределению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных округов (городских округов) Ставропольского края (далее соответственно – дотация, муниципальные образования края), учитывающих результаты инвентаризации расходных полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований края;
3) установлением порядка определения расчетного объема расходных обязательств муниципальных образований края на основании данных по итогам инвентаризации расходных обязательств муниципального округа (городского округа), возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований края по решению вопросов местного значения за отчетный финансовый год.
Распределение дотаций на основании расчетного объема расходных обязательств муниципальных образований края, сформированного по данным инвентаризации расходных обязательств муниципального округа (городского округа), возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований края по решению вопросов местного значения за отчетный финансовый год, учитывает реальную финансовую ситуацию местных бюджетов, изменение бюджетных приоритетов и задач.
При этом изменение подходов к распределению дотаций приводит к увеличению объема дотации одним муниципальным образованиям края за счет ее сокращения другим муниципальным образованиям края ввиду значительной разницы в стоимости услуг, предоставляемых потребителям таких услуг муниципальными образованиями края. 
В целях нивелирования существенного снижения объема дотации и сохранения финансовых возможностей муниципального образования края по осуществлению возложенных на органы местного самоуправления муниципального образования края полномочий по решению вопросов местного значения, необходимо предусматривать средства на частичную компенсацию такого снижения дотации. 
Объем средств, необходимых на частичную компенсацию снижения дотации будет определяться ежегодно исходя из возможностей бюджета Ставропольского края, но при этом должен создавать условия для поэтапного снижения затрат на предоставление муниципальных услуг и повышения эффективности распределения и предоставления дотаций.
	Принятие проекта закона приведет к необходимости увеличения объема дотаций, распределяемых муниципальным образованиям края, и соответственно, повлечет дополнительные расходы бюджета Ставропольского края.
	По предварительным расчетам дополнительные расходы краевого бюджета на частичную компенсацию снижения доходов местных бюджетов составят около 250,0 млн. рублей. 
Вместе с тем, предусмотренные проектом закона изменения Методики расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных округов (городских округов) Ставропольского края и заменяющих их дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц позволяют при распределении дотаций учитывать актуальные данные по расходам местных бюджетов, унифицировать расчет объема расходных обязательств муниципальных образований края, учитываемого при распределении таких дотаций.
	В 2019 и 2020 годах приняты законы Ставропольского края о преобразовании муниципальных образований Ставропольского края результатом реализации которых является образование нового вида муниципальных образований в Ставропольском крае – муниципальных округов Ставропольского края и ликвидация муниципальных образований Ставропольского края поселенческого вида. 
	В связи с чем, проектом закона предусматривается признание утратившими силу статей 8, 20, 23, 231 и 24 Закона о межбюджетных отношениях, а также приложений 2 и 6 к Закону о межбюджетных отношениях, регулирующих межбюджетные отношения с муниципальными образованиями края поселенческого уровня. 
	В целях применения в 2021 году предлагаемых проектом закона изменений статьей 3 законопроекта предусматривается вступление его в силу с 1 января 2021 года с применением его положений при составлении и исполнении бюджета Ставропольского края и местных бюджетов начиная с бюджета Ставропольского края на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов и местных бюджетов на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов.

Принятие законопроекта потребует внесения изменений в:
Закон Ставропольского края от 13 октября 2011 г. № 77-кз «Об установлении нормативов отчислений в бюджеты муниципальных образований Ставропольского края от налогов, подлежащих зачислению в бюджет Ставропольского края и бюджеты муниципальных районов Ставропольского края» в части установления нормативов отчислений от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в том числе минимального налога, в бюджеты  муниципальных округов (городских округов)».
Проект закона соответствует требованиям антимонопольного законодательства.
Положения законопроекта соответствуют Конституции Российской Федерации, федеральным законам и Уставу (Основному Закону) Ставропольского края. 

_____________________