ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Ставропольского края «О внесении изменений в статью 13 Закона Ставропольского края «Об инвестиционной деятельности в Ставропольском крае»

Проект закона Ставропольского края «О внесении изменений в               статью 13 Закона Ставропольского края «Об инвестиционной деятельности в Ставропольском крае» (далее соответственно – проект закона, Закон Ставропольского края) подготовлен в целях уточнения условий применения инвесторами, реализующими на территории Ставропольского края особо значимые инвестиционные проекты, в том числе являющимися участниками консолидированной группы налогоплательщиков, образованной в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации (далее – инвесторы, являющиеся участниками консолидированной группы налогоплательщиков), пониженных налоговых ставок, установленных соответственно частями 2, 3 и 41 статьи 13 Закона Ставропольского края.
Статьей 284 Налогового кодекса Российской Федерации регламентировано применение пониженных налоговых ставок по налогу на прибыль организаций, подлежащему зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации, установленных законами субъектов Российской Федерации, принятыми до дня вступления в силу Федерального закона от 3 августа 2018 года   № 302-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации».
В соответствии с частью 41 статьи 13 Закона Ставропольского края для инвесторов, являющихся участниками консолидированной группы налогоплательщиков, установлено снижение ставки налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджет Ставропольского края (далее – пониженные налоговые ставки).
В соответствии с абзацем четвертым части 61 статьи 13 Закона Ставропольского края применение инвесторами, являющимися участниками консолидированной группы налогоплательщиков, пониженных налоговых ставок осуществляется наравне с другими налогоплательщиками, определенными Законом Ставропольского края, при условии выплаты за период, предшествующий отчетному, среднемесячной заработной платы не ниже показателя среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников предприятий и организаций по видам экономической деятельности в Ставропольском крае, сложившегося в отрасли, в которой реализуется инвестиционный проект.
В свою очередь, инвесторы подтверждают соответствие уровня средней заработной платы на основании официальной статистической информации о среднемесячной заработной плате.
В соответствии с пунктом 1.30.1 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2008 г. № 671-р, срок предоставления (распространения) официальной статистической информации о среднемесячной заработной плате приходится на 35-й рабочий день после отчетного периода, в связи с чем срок получения справок о среднемесячной заработной плате по некоторым периодам приходится на конец второго месяца, следующего за отчетным.
Для инвесторов, являющихся участниками консолидированной группы налогоплательщиков, реализующих на территории Ставропольского края инвестиционные проекты, налог на прибыль организаций, подлежащий зачислению в бюджет Ставропольского края, рассчитывается исходя из доли прибыли соответствующего участника консолидированной группы налогоплательщиков и (или) каждого из его обособленных подразделений в совокупной прибыли этой группы ответственным участником консолидированной группы налогоплательщиков самостоятельно в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Учитывая тот факт, что указанный налог в рамках консолидированной группы налогоплательщиков исчисляется и уплачивается за всех участников группы ответственным участником консолидированной группы налогоплательщиков, а срок предоставления (распространения) официальной статистической информации о среднемесячной заработной плате приходится на 35-й рабочий день после отчетного периода, это влечет непредставление соответствующих сведений за период, предшествующий отчетному, в установленный срок и, как следствие, невыполнение условий инвестиционного соглашения со стороны инвестора, являющегося участником консолидированной группы налогоплательщиков. 
Учитывая вышеизложенное, проектом закона предлагается абзац четвертый части 61 статьи 13 Закона Ставропольского края изложить в следующей редакции: «выплаты за период, предшествующий предыдущему отчетному периоду, среднемесячной начисленной заработной платы не ниже показателя среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников предприятий и организаций по видам экономической деятельности в Ставропольском крае, сложившегося в отрасли, в которой реализуется инвестиционный проект;».
В целях сохранения равных конкурентных условий проектом закона также предлагается внести аналогичные изменения, относящиеся к остальным инвесторам, реализующим на территории Ставропольского края особо значимые инвестиционные проекты, изложив абзац пятый части 5 статьи 13 Закона Ставропольского края в следующей редакции: «выплаты за период, предшествующий предыдущему отчетному периоду, среднемесячной начисленной заработной платы не ниже показателя среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников предприятий и организаций по видам экономической деятельности в Ставропольском крае, сложившегося в отрасли, в которой реализуется инвестиционный проект;».
В отношении проекта закона была проведена оценка соответствия требованиям антимонопольного законодательства и оценка регулирующего воздействия, в результате чего предложений по внесению изменений в проект закона, а также замечаний выявлено не было.
Согласно пункту 1 статьи 285 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом по налогу на прибыль признается календарный год. Таким образом, налоговый период для налога на прибыль начинается с 1 января каждого года. По итогам отчетных периодов определяется налоговая база, представляются налоговые декларации. Учитывая вышеизложенное, проектом закона предлагается распространить его действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 года.
Принятие проекта закона не потребует дополнительных расходов средств бюджета Ставропольского края.
Проект закона соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Ставропольского края, а также принятым на их основе законам Ставропольского края и иным правовым актам Ставропольского края.

________________________