ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Ставропольского края «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «О наделении органов местного самоуправления муниципальных и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и отдельными государственными полномочиями Ставропольского края в области труда и социальной защиты отдельных категорий граждан» 

Проект закона Ставропольского края «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «О наделении органов местного самоуправления муниципальных и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и отдельными государственными полномочиями Ставропольского края в области труда и социальной защиты отдельных категорий граждан» (далее соответственно – законопроект, Закон, полномочие) разработан в целях приведения в соответствие 
с постановлениями Правительства Российской Федерации от 11 июня 2020 г. № 852 «О внесении изменений в пункт 6 методики распределения субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету 
г. Байконура из федерального бюджета в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, на выплату отдельных видов государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами)» и 26 августа 2020 г. № 1286 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» методики расчета годового норматива финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления муниципальных и городских округов в Ставропольском крае для осуществления отдельных государственных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, по выплате пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком женщинам, уволенным в период беременности, отпуска по беременности и родам, и лицам, уволенным в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях (за исключением единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком женщинам, проходящим военную службу по контракту; лицам, проходящим службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов; женщинам, уволенным в период беременности, отпуска по беременности и родам, и лицам, уволенным в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций, а также в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации; женщинам, уволенным в период беременности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком в связи с переводом мужа в Российскую Федерацию из воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации; неработающим женам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на территориях иностранных государств) (далее соответственно – постановление Правительства Российской Федерации № 1286, органы местного самоуправления, пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, методика).
С 01 июня 2020 года размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленный статьей 15 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», не зависит от очередности рождения ребенка и составляет 6 752,00 рубля. Максимальный размер пособия по уходу за ребенком не может превышать за полный календарный месяц 13 504,00 рубля.
Также постановлением Правительства Российской Федерации № 1286 введено определение среднегодового размера пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в соответствии с которым производится расчет субвенции, необходимой на осуществление выплаты указанных пособий. 
В связи с вышеизложенным законопроектом предлагается изложить методику в новой редакции с учетом изменений, внесенных указанными выше нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Кроме того, во исполнение подпункта «г» пункта 6 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 26 февраля 2019 г. № Пр-294 по реализации послания Президента Российской Федерации Путина В.В. Федеральному Собранию Российской Федерации и пункта 18 поручения Председателя Правительства Российской Федерации Медведева Д.А.
от 28 февраля 2019 г. № ДМ-П13-1511 с 1 января 2021 года на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта предоставляются субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации. 
Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 296 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. 
№ 2394).
Ставропольскому краю на 2021 год выделена субсидия из средств федерального бюджета в объеме 598 371,80 тыс. рублей (94,0 процента). На софинансирование данного расходного обязательства из краевого бюджета выделены средства в объеме 38 193,95 тыс. рублей (6,0 процента). Размер государственной социальной помощи на основании социального контракта в зависимости от направления использования составит от 10,7 тыс. рублей ежемесячно (на 6 месяцев) до 250,0 тыс. рублей (единовременно).
Для определения годового норматива финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления на осуществление полномочия по выплате государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, законопроектом предлагается внести изменения в методику расчета годового норматива финансовых средств на реализацию указанного полномочия (приложение 13 к Закону). 
Законопроект предусматривает вступление его в силу после дня его официального опубликования и распространение его действия на правоотношения, возникающие с 01 января 2021 года.
Финансовые средства на реализацию законопроекта предусмотрены Законом Ставропольского края от 10 декабря 2020 г. № 144-кз «О бюджете Ставропольского края на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов».
Принятие законопроекта не потребует внесения изменений или признания утратившими силу нормативных правовых актов Ставропольского края. 
Предлагаемый к рассмотрению законопроект соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Ставропольского края и законам Ставропольского края.

__________________________________________