Author: Волошина
Last saved by: Хомутова Татьяна Георгиевна
Company: СКФОМС

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Ставропольского края «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ставропольского края на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов»

Проект закона Ставропольского края «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ставропольского края на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» (далее соответственно – законопроект, Закон) подготовлен в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Ставропольского края «О бюджетном процессе в Ставропольском крае».
Законопроектом предлагается увеличить доходную часть бюджета Фонда на сумму 1 757 013,30 тыс. рублей.
В целях обеспечения охраны здоровья населения и предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации бюджету Фонда из нормированного страхового запаса Федерального фонда обязательного медицинского страхования выделены средства в сумме 1 509 435,70 тыс. рублей. 
Указанные средства будут направлены на дополнительное финансовое обеспечение медицинской помощи, оказанной лицам, застрахованным по обязательному медицинскому страхованию, в том числе с заболеванием и (или) подозрением на заболевание новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), в рамках реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования в 2021-2022 годах.
Кроме того, доходы бюджета Фонда изменятся в связи с:
включением суммы межбюджетного трансферта, передаваемого бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на дополнительное финансовое обеспечение оказания первичной медико-санитарной помощи лицам, застрахованным по обязательному медицинскому страхованию, в том числе с заболеванием и (или) подозрением на заболевание новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), в рамках реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования в сумме 113 421,10 тыс. рублей;
включением суммы межбюджетного трансферта, передаваемого бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение формирования нормированного страхового запаса Фонда в целях софинансирования расходов медицинских организаций Ставропольского края на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала в размере 96 102,40 тыс. рублей;
увеличением объема налоговых и неналоговых доходов в соответствии с их прогнозным поступлением на сумму 53 376,55 тыс. рублей;
увеличением суммы доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от возврата остатков субсидий, субвенций и иных меж-бюджетных трансфертов,  имеющих  целевое  назначение, прошлых лет в размере 558,41 тыс. рублей;
увеличением суммы возврата в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования остатка субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет на сумму 15 544,17 тыс. рублей;
включением суммы возврата в бюджет Ставропольского края средств на финансовое обеспечение проведения углубленной диспансеризации застрахованных по обязательному медицинскому страхованию лиц, перенесших новую коронавирусную инфекцию (COVID-19), в рамках реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в сумме 336,69 тыс. рублей.
Расходы бюджета Фонда соответственно увеличены на сумму 1 757 013,30 тыс. рублей, в том числе:
включена сумма на дополнительное финансовое обеспечение медицинской помощи, оказанной лицам, застрахованным по обязательному медицинскому страхованию, в том числе с заболеванием и (или) подозрением на заболевание новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), в рамках реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования в 2021-2022 годах в сумме 1 509 435,70 тыс. рублей из которой 1 338 459,47 тыс. рублей будут направлены на увеличение нормированного страхового запаса Фонда согласно их целевой принадлежности;
включена сумма на дополнительное финансовое обеспечение оказания первичной медико-санитарной помощи лицам, застрахованным по обязательному медицинскому страхованию, в том числе с заболеванием и (или) подозрением на заболевание новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), в рамках реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации в сумме 113 421,10 тыс. рублей.
включена сумма на софинансирование расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала в сумме 96 102,40 тыс. рублей;
увеличены расходы на финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования на сумму 35 624,77 тыс. рублей;
увеличены расходы, связанные с финансовым обеспечением оказания медицинской помощи медицинскими организациями Ставропольского края гражданам, застрахованным на территории других субъектов Российской Федерации на сумму 2 429,33 тыс. рублей;
С учетом внесенных изменений доходы бюджета Фонда на 2022 год составят 41 637 464,19 тыс. рублей, расходы – 41 771 740,49 тыс. рублей.
Законопроектом предлагается дополнить статью 3 Закона частями 3^2, 3^3 и 4^1, которые определяют направление расходования межбюджетных трансфертов, поступающих в бюджет Фонда из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования и бюджета Ставропольского края, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета.
Законопроектом предлагается дополнить Закон новой статьей 6^1 «Особенности исполнения бюджета Фонда в 2022 году и плановом периоде 2023 и 2024 годов».
Статьей 6^1 в соответствии с пунктом 8 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 33^2 Закона Ставропольского края от 19 ноября 2007 г. № 59-кз «О бюджетном процессе в Ставропольском крае» определяется, что дополнительным основанием для внесения в 2022 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи бюджета Фонда без внесения изменений в настоящий Закон в соответствии с решениями руководителя органа управления Фонда является поступление неналоговых доходов на счет Фонда по учету средств обязательного медицинского страхования сверх объема, утвержденного настоящим Законом, которые в соответствии с частями 6^1 и 6^2 статьи 26 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» подлежат направлению на формирование нормированного страхового запаса Фонда, в пределах бюджетных ассигнований на формирование нормированного страхового запаса Фонда, утвержденных Законом.
Законом размер страхового запаса Фонда утвержден в сумме 4 111 182,42 тыс. рублей, по состоянию на 01.05.2022 года нормированный страховой запас Фонда сформирован в размере 1 283 482,19 тыс. рублей.
Положения законопроекта соответствуют Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Ставропольского края и законам Ставропольского края.
Принятие законопроекта не влечет за собой отмену, признание утратившими силу, приостановление, изменение либо дополнение законов и иных нормативных правовых актов Ставропольского края. 

_____________________