Author: Оболонская
Last saved by: Хомутова Татьяна Георгиевна
Company: MTSZN

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Ставропольского края «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Ставропольского края» 

Проект закона Ставропольского края «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Ставропольского края» разработан в связи с принятием Федерального закона от 21 ноября 2022 года № 455-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее соответственно – законопроект, Федеральный закон № 455-ФЗ), которым в перечень видов государственных пособий взамен ряда мер социальной поддержки, предоставляемых семьям с детьми до 1 января 2023 года, введено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка (далее – единое пособие), установлены продолжительность выплаты и размер единого пособия, определено право на его получение. 
В Ставропольском крае единое пособие установлено Законом Ставропольского края от 26 декабря 2022 г. № 114-кз «О ежемесячном пособии в связи с рождением и воспитанием ребенка», которым полномочия по его назначению и выплате переданы Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд), а также предусмотрено положение о финансовом обеспечении расходов, связанных 
с предоставлением единого пособия на условиях софинансирования из средств федерального бюджета (95,0 процента) и бюджета Ставропольского края (5,0 процента), а также расходов на оплату услуг по его доставке и пересылке.
На осуществление выплаты единого пособия в 2023 году предусмотрены средства в объеме 13 651 854,00 тыс. рублей, в том числе средства краевого бюджета в объеме 682 592,70 тыс. рублей (Закон Ставропольского края от 09 декабря 2022 г. № 110-кз «О бюджете Ставропольского края на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» (далее – Закон о бюджете).
Поскольку единое пособие объединяет ряд мер социальной поддержки (ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, ежемесячные выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого и второго ребенка, ежемесячная денежная выплата при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ими возраста 3 лет, ежемесячные денежные выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно и в возрасте от 8 до 
17 лет), то предоставление вышеперечисленных мер социальной поддержки с 1 января 2023 года не осуществляется.
Исключение составляют граждане, у которых право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка или ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей возникло до 1 января 2023 года.
В 2023 году органами труда и социальной защиты населения администраций муниципальных и городских округов Ставропольского края и Фондом осуществляется только выплата ежемесячных денежных выплат на детей в возрасте от трех до семи лет включительно и на детей в возрасте 
от 8 до 17 лет получателям, обратившимся с заявлениями о назначении указанных выплат в течение 2022 года.
Средства на осуществление указанных выплат в 2023 году также предусмотрены в объеме 4 421 616,00 тыс. рублей (на осуществление ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно) и в объеме 10 826 900,00 тыс. рублей (на осуществление ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет).
В связи с вышеизложенным, законопроектом предлагается признать утратившими силу законы Ставропольского края от 09 апреля 2020 г. 
№ 49-кз «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» и от 19 апреля 2022 г. № 29-кз «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей в возрасте от 8 до 17 лет», которыми на территории края были введены ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно и ежемесячная денежная выплата семьям, имеющим детей в возрасте от 8 до 17 лет, а также предусматриваются переходные положения в части сохранения права граждан, которым ежемесячные выплаты назначены до 1 января 2023 года, на их получение до окончания периода, на который они были назначены, или до назначения данным гражданам единого пособия.
Также Федеральным законом № 455-ФЗ признаны утратившими силу с 1 января 2023 года абзац шестой статьи 3 и статья 16 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», которыми было установлено пособие на ребенка. Таким образом, пособие на ребенка, как вид государственного пособия, упразднено.
В соответствии с абзацем третьим пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. № 2330 
«О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации рекомендовано провести инвентаризацию установленных законодательством субъектов Российской Федерации пособий, выплат и иных мер социальной поддержки, предоставляемых малоимущим беременным женщинам и малоимущим гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, и дать оценку целесообразности дальнейшего осуществления указанных мер социальной поддержки.
Законом о бюджете на 2023 год на выплату пособия на ребенка предусмотрены средства в объеме 1 378 362,25 тыс. рублей. Размер пособия на ребенка с учетом индексации на 5,5 процента в 2023 году составляет 
463,00 рубля или 3,7 процента от величины прожиточного минимума для детей, установленного в Ставропольском крае на 2023 год (12 550,00 рублей). 
В 2022 году пособие на ребенка было предоставлено 79 642 семьям на 162 401 ребенка на общую сумму 1 260 374,82 тыс. рублей. Вместе с тем граждане, которым осуществляется выплата пособия на ребенка, одновременно являются получателями иных мер социальной поддержки семьям с детьми – денежных компенсаций многодетным семьям, ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям в связи с рождением в них третьего ребенка и (или) последующих детей, ежемесячных денежных выплат на детей в возрасте от трех до семи лет включительно и от восьми до семнадцати лет, государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта.
На основании изложенного законопроектом предлагается признать утратившим силу Закон Ставропольского края от 7 декабря 2004 г. № 101-кз «О пособии на ребенка», предусмотрев при этом переходные положения в части сохранения права на пособие на ребенка у тех граждан, которым пособие на ребенка назначено до дня вступления в силу законопроекта и до окончания периода, на который оно было назначено, или до назначения данным гражданам единого пособия.
Одновременно законопроектом предусматривается признание утратившим силу отдельных законодательных актов Ставропольского края и положений законодательных актов Ставропольского края, которыми вносились изменения в законы Ставропольского края, признаваемые утратившими силу.
Статьей 3 законопроекта предусмотрено вступление его в силу через 
10 дней после дня его официального опубликования, за исключением пунктов 10 – 13 статьи 1 законопроекта.
Пункты 10 – 13 статьи 1 законопроекта вступают в силу через 10 дней после дня его официального опубликования и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 года, поскольку с указанной даты вступил в силу Федеральный закон № 455-ФЗ. 
Реализация законопроекта не повлечет за собой необходимость выделения дополнительных денежных средств из бюджета Ставропольского края.
Принятие законопроекта потребует признания утратившими силу постановлений Правительства Ставропольского края от 25 января 2005 г. № 4-п «О мерах по реализации Закона Ставропольского края «О пособии на ребенка» и от 22 апреля 2020 г. № 197-п «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в Ставропольском крае». 
Предлагаемый к рассмотрению законопроект соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Ставропольского края и законам Ставропольского края.

__________________________