Title: ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ
Author: Филатова Татьяна
Last saved by: Хомутова Татьяна Георгиевна
Company: Минфин Ставропольского края

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Ставропольского края «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края»

Проект закона Ставропольского края «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края» разработан в целях совершенствования налогового законодательства, затрагивающего вопросы транспортного налога и налога на имущество организаций путем внесения соответствующих изменений в Законы Ставропольского края от 27 нояб-               ря 2002 г. № 52-кз «О транспортном налоге» и от 26 ноября 2003 г. № 44-кз                «О налоге на имущество организаций» (далее соответственно – законопроект, Закон № 52-кз, Закон № 44-кз).
В рамках оказания социальной поддержки многодетным семьям, проживающим на территории Ставропольского края, законопроектом предлагается освободить от уплаты транспортного налога одного из родителей, приемных родителей (опекунов, попечителей), проживающего на территории Ставропольского края, воспитывающего трех и более несовершеннолетних детей и совместно с ними проживающего, в отношении легковых автомобилей и автобусов с мощностью двигателя до 250 л.с. включительно.
Действующей редакцией Закона № 52-кз указанная категория налогоплательщиков освобождается от уплаты транспортного налога в отношении легковых автомобилей и автобусов с мощностью двигателя до 150 л.с. включительно.
Поскольку указанные изменения в Закон № 52-кз улучшают положение налогоплательщиков транспортного налога, то в соответствии с положениями пункта 4 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации (далее –Кодекс) предлагается данной норме придать обратную силу и распространить на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 года.
Увеличение предельного значения мощности двигателя льготируемых транспортных средств со 150 л.с. до 250 л.с. приведет к возникновению выпадающих доходов бюджета Ставропольского края по транспортному налогу оценочно в сумме 40,0 млн. рублей ежегодно.
Кроме этого, законопроектом предлагается уточнить порядок применения региональных льгот по транспортному налогу, в том числе в случае, когда у налогоплательщика, имеющего право на налоговую льготу, имеется несколько транспортных средств и заявление о предоставлении льготы налогоплательщиком не представлено.
Согласно положениям абзаца девятого пункта 3 статьи 361^1 Кодекса в случае, если налогоплательщик, имеющий право на налоговую льготу, не представил в налоговый орган заявление о предоставлении налоговой льготы или не сообщил об отказе от применения налоговой льготы, налоговая льгота предоставляется на основании сведений, полученных налоговым органом в соответствии с Кодексом и другими федеральными законами.
В целях приведения части четвертой статьи 5 Закона № 52-кз в соответствие с положениями абзаца девятого пункта 3 статьи 361^1 Кодекса предлагается распространить региональные льготы по транспортному налогу в отношении одного зарегистрированного на имя налогоплательщика транспортного средства по выбору налогоплательщика. А в случае непредставления налогоплательщиками, имеющими право на налоговую льготу, в налоговый орган заявления о предоставлении налоговой льготы налоговая льгота предоставляется с учетом положений пункта 3 статьи 361^1 Кодекса в отношении одного зарегистрированного на их имя транспортного средства с максимальной исчисленной суммой налога.
Положения преамбул Закона № 52-кз и Закона № 44-кз предлагается привести в соответствие с положениями статей 356 и 372 Кодекса соответственно (в редакции Федерального закона от 2 июля 2021 года № 305-ФЗ                 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 305-ФЗ).
В целях создания условий для привлечения инвестиций в развитие конкурентоспособного производства на территории Ставропольского края, а также расширения налогового потенциала региона законопроектом предлагается для организаций – участников специальных инвестиционных контрактов (далее – СПИК), заключенных в соответствии с положениями главы 2.1 Федерального закона от 31 декабря 2014 года № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации», установить налоговую льготу по налогу на имущество организаций и в соответствии с положениями пункта 4 статьи 5 Кодекса распространить данную норму на правоотношения, возникшие 
с 1 января 2021 года.
Налоговую льготу предлагается установить в виде полного освобождения от уплаты налога в отношении недвижимого имущества, созданного или приобретенного организацией – участником СПИК в рамках реализации на территории Ставропольского края инвестиционного проекта, в отношении которого заключен СПИК, на срок действия СПИК.
Данная налоговая льгота начинает действовать с начала налогового периода, в котором заключен СПИК до отчетного (налогового) периода, в котором организация утратит статус налогоплательщика – участника СПИК, но не позднее отчетного (налогового) периода, в котором совокупный объем расходов и недополученных доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, образующихся в связи с применением мер стимулирования деятельности в сфере промышленности в отношении инвестиционного проекта, реализуемого в соответствии со СПИК, превысил 50 процентов объема капитальных вложений в инвестиционный проект, размер которых предусмотрен СПИК.
Кроме этого, в случае расторжения СПИК в связи с неисполнением (ненадлежащим исполнением) организациями – участниками СПИК обязательств по СПИК по решению суда или в случае отказа Российской Федерации, Ставропольского края, муниципального образования Ставропольского края от исполнения СПИК в соответствии с частью 9 статьи 18^6 Федерального закона от 31 декабря 2014 года № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» сумма налога на имущество организаций, не уплаченная в связи с применением данной налоговой льготы, подлежит исчислению и уплате в бюджет Ставропольского края.
Применение льгот по налогам является правом налогоплательщика и носит заявительный характер посредством их декларирования в подаваемой в налоговый орган налоговой декларации по окончании налогового периода. 
В связи с этим произвести расчет объема выпадающих доходов бюджета Ставропольского края в связи с предоставлением налоговой льготы по налогу на имущество организаций для организаций – участников СПИК не представляется возможным.
Законопроектом также предлагается статью 3 Закона № 44-кз привести в соответствие с Федеральным законом № 305-ФЗ.
Федеральным законом № 305-ФЗ установлено, что с 1 января 2022 года из полномочий субъектов Российской Федерации исключается установление сроков уплаты налога и авансовых платежей по налогу на имущество организаций. С 1 января 2022 года вводятся единые на территории Российской Федерации сроки уплаты налога и авансовых платежей, в соответствии с которыми налог на имущество организаций подлежит уплате в срок не позд-     нее 1 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом, авансовые платежи по налогу – не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом. В связи с этим законопроектом предлагается      с 1 января 2022 года признать утратившими силу пункты 4 и 6 статьи 3 Закона № 44-кз. 
Вместе с тем в целях обеспечения своевременной уплаты налогоплательщиками налога и авансовых платежей по налогу статью 3 Закона № 44-кз предлагается дополнить пунктом, предусматривающим, что налог и авансовые платежи по налогу подлежат уплате в сроки, установленные статьей 383 Налогового кодекса Российской Федерации.
Поскольку пунктом 3 статьи 386 Кодекса установлены сроки представления налогоплательщиками налоговых деклараций, то в целях исключения дублирования положений законодательства Российской Федерации законопроектом предлагается пункт 5 статьи 3 Закона № 44-кз исключить.
Принятие законопроекта не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других нормативных правовых актов Ставропольского края. 
Законопроект соответствует требованиям антимонопольного законодательства.
Положения законопроекта соответствуют Конституции Российской Федерации, федеральным законам и Уставу (Основному Закону) Ставропольского края.
_______________________