ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

 к проекту Закона Ставропольского края «О внесении изменений в статью 1 Закона Ставропольского края 
«О налоге на имущество организаций»

      Проект закона Ставропольского края «О внесении изменений в статью 1 Закона Ставропольского края «О налоге на имущество организаций» (далее - законопроект) разработан в целях изменения ставки налога на недвижимое имущество организаций, для поддержания налоговых условий, стимулирующих развитие бизнеса в условиях распространения коронавирусной инфекции и глобальной пандемии.
       Платить налоги — обязанность всех российских граждан и организаций. Режим самоизоляции, деятельность в условиях распространения коронавируса и вводимые в связи с эти ограничения, больно ударили по предпринимателям и бизнесу. Расходы и размеры обязательных платежей растут.
       Согласно «Основным направлениям бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов», утвержденным Министерством финансов Российской Федерации, до 2024 года налоговая политика будет ориентирована на обеспечение стабильных налоговых условий для развития бизнеса, при этом собираемость налогов по мере борьбы с теневым сектором будет расти. Одновременно с этим планируется смягчить налогоплательщикам административную нагрузку. Работа в этом направлении необходима для создания справедливых конкурентных условий для ведения бизнеса. С этой целью усиливается администрирование доходов: внедряются новые информационные технологии, формируется единое информационное пространство администрирования. Собираемость налогов продолжает являться одним из приоритетных направлений.     
      Рост налоговой нагрузки идет постоянно и положение с имущественными налогами, в том числе с налогами на недвижимое имущество  организаций, лишь отражают общую тенденцию. Общее настроение отечественного бизнеса в сложившейся экономической обстановке довольно пессимистичное.
       Основная проблема при коронавирусе — падение доходов и сохранение расходов. Для выживаемости, сохранения и повышения доходности бизнесу часто приходится приспосабливаться: розничному магазину открывать интернет-магазин с доставкой, такси заниматься не только развозом людей, но и товаров, продуктов и посылок. Сохранение равновесия и стабильности требует сугубо индивидуального подхода и иногда новых расходов организаций. Многие компании работают на арендованных площадях: снимают офисы, торговые павильоны, склады, целые производственные цеха. Урезание заработной платы сотрудникам ведет к снижению производительности труда работников и может негативно сказаться на результатах работы и качестве итогового продукта. Отказаться организации от исполнения финансовых обязательств нельзя, если есть кредиты, обязательные платежи или займы — по ним необходимо платить. Задача государства в этот период – оказать поддержку и обеспечить стабильность для сохранения эффективного функционирования экономики, в том числе в виде снижения налоговых ставок. Если перспектив нет, часть предприятий и организаций задумываются о банкротстве или уже пошли по этому пути.
       Увеличение в сложившейся ситуации краткосрочных поступлений в бюджет за счет максимальной ставки налога на недвижимое имущество организаций не обеспечит продолжительного результата, поскольку в перспективе приведет к большим потерям за счет общего сворачивания бизнеса в Ставропольском крае. 
       Если сойдутся два вектора в одной точке: снижение доходов граждан и организаций и рост налогов, то однажды это может привести к социально-негативным последствиям.
       Для развития бизнеса нужен достаточно длительный период экономической стабильности, в условиях которого существовали бы устойчивые правила ведения бизнеса. Еще до того, как российские регионы начали уходить на режим тотальной самоизоляции вслед за Москвой, основной финансовый удар пандемии приняли на себя представители малого и среднего бизнеса: парикмахерские, маникюрные салоны, туристические агентства, развлекательные и торговые центры (особенно на условиях аренды) и прочие представители сферы услуг. Правительство России предпринимает компенсационные схемы для смягчения последствий эпидемии коронавируса, но подавленное настроение присутствует в среде предпринимателей, сокращение выручки в разное время достигало 80 %. 
       В условиях эпидемии коронавируса страдают практически все отрасли. Исключениями отчасти стали лишь фармацевтическая, логистическая и пищевая отрасли, а также Интернет-торговля. Положение остальных организаций из отраслей, которые не вошли в Перечень пострадавших, остается сложным. Создавшиеся условия требуют решительных действий, снижение ставки налога на недвижимое имущество организаций с 2% до 0,2%, пусть даже носящее временный характер, оказало бы существенную поддержку бизнесу, смягчило финансовое бремя организаций и сняло эмоциональную напряженность в этой сфере. Развернуть в правильной пропорции вспять финансовые потоки - обратно вниз, чтобы оставить деньги бизнесу для его поддержания в тяжелых условиях, сначала для его спасения и стабильности, а потом и для развития. Это позволит бизнесу сохраниться, а позднее и увеличиться. Потратить на бизнес и создаваемые им рабочие места – значит, потратить деньги на сохранение стабильности экономики Ставропольского края, в перспективе они сторицей вернутся в бюджет. 
       Принятие проекта закона не повлечет за собой отмену, признание утратившими силу, приостановление законов и иных нормативных правовых актов Ставропольского края. 
       Принятие проекта закона не потребует дополнительных расходов из бюджета Ставропольского края.
       Указанный проект закона Российской Федерации соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Ставропольского края, законам Ставропольского края. 

__________________________________