Author: DSK
Last saved by: Хомутова Татьяна Георгиевна

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Ставропольского края "О Думе Ставропольского края"

Проект закона Ставропольского края "О Думе Ставропольского края" (далее – проект закона) подготовлен в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" (далее – Федеральный закон) на основании предложений рабочей группы по совершенствованию законодательства Ставропольского края в связи с принятием Федерального закона.
Необходимость внесения изменений в законодательство Ставропольского края в части регулирования основ организации и деятельности Думы Ставропольского края обусловлена реализацией в нем конституционной модели единой системы публичной власти в субъектах Российской Федерации, общие принципы которой закреплены в Федеральном законе. Для достижения указанной цели правового регулирования, а также ввиду того, что приведение Закона Ставропольского края от 14 августа 2002 г. № 38-кз "О Думе Ставропольского края" в соответствие с Федеральным законом повлечет нарушение его структуры, системности и целостности правового регулирования, представляется целесообразным принять новый закон Ставропольского края "О Думе Ставропольского края". 
Проект закона подготовлен с учетом положений проекта закона Ставропольского края № 60-7 "Устав (Основной Закон) Ставропольского края", принятого Думой Ставропольского края в первом чтении, а также одобренных комитетом Думы Ставропольского края по законодательству, государственному строительству и местному самоуправлению поправок к нему. 
В соответствии с Федеральным законом в статье 2 проекта закона предлагается закрепить, что Дума Ставропольского края является постоянно действующим представительным и единственным законодательным органом государственной власти Ставропольского края.   
Проектом закона предусмотрен открытый перечень полномочий Думы Ставропольского края. Вместе с тем, предлагается иной чем в Законе Ставропольского края от 14 августа 2002 г. № 38-кз "О Думе Ставропольского края" подход к закреплению этих полномочий. В главе 2 проекта закона перечень полномочий систематизирован в соответствии с Федеральным законом и дополнен отдельными полномочиями, корреспондирующими положениям иных федеральных законов и законов Ставропольского края. 
На основании статьи 104 Конституции Российской Федерации и в соответствии со статьей 9 Федерального закона проектом закона предлагается регламентировать реализацию Думой Ставропольского края права законодательной инициативы в Федеральном Собрании Российской Федерации. 
В соответствии со статьями 12 и 13 Федерального закона проектом закона предлагается определить общий порядок принятия, обнародования и вступления в силу правовых актов, принимаемых Думой Ставропольского края. Одной из новелл проекта закона является закрепление особенностей процедуры обнародования закона Ставропольского края в случае внесения в Конституционный Суд Российской Федерации запроса Президента Российской Федерации о проверке его конституционности. 
Проект закона детально регламентирует вопросы, касающиеся структуры Думы Ставропольского края. В частности, предлагается определить, что структура Думы Ставропольского края очередного созыва определяется ею самостоятельно и утверждается постановлением Думы Ставропольского края. Для организации ее работы из числа депутатов Думы Ставропольского края избирается председатель Думы Ставропольского края, а также его первый заместитель (первые заместители), заместитель (заместители). Число первых заместителей, заместителей председателя Думы Ставропольского края определяется Думой Ставропольского края очередного созыва самостоятельно.
Также проектом закона предусмотрено, что по основным направлениям деятельности Думы Ставропольского края очередного созыва на срок ее полномочий из числа депутатов Думы Ставропольского края образуются комитеты Думы Ставропольского края (исключаются нормы об образовании постоянных комиссий Думы Ставропольского края).
Кроме того, проектом закона устанавливаются основы организации деятельности Думы Ставропольского края в части проведения ее заседаний и иных мероприятий. Проектом закона предполагается, что регулирование данных вопросов должно быть детализировано в Регламенте Думы Ставропольского края по аналогии с подходом, реализованным в Законе Ставропольского края от 14 августа 2002 г. № 38-кз "О Думе Ставропольского края".
В развитие положений Конституции Российской Федерации и Федерального закона проектом закона также предлагается определить основы взаимодействия Думы Ставропольского края и органов, входящих в единую систему публичной власти в Ставропольском крае, а также порядок разрешения споров и урегулирования разногласий между ними.
Реализация законопроекта не потребует выделения дополнительных средств из бюджета Ставропольского края.
Принятие законопроекта не потребует отмены, признания утратившими силу, приостановления, изменения законов и иных нормативных правовых актов Ставропольского края. 
Положения законопроекта соответствуют Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Ставропольского края. 

________________________