Большой пакет законов рассмотрели депутаты на очередном заседании Думы Ставропольского края, которое провел спикер регионального парламента Геннадий Ягубов. Принятые парламентариями решения касаются весьма широкого спектра актуальных сторон жизни Ставрополья – от патентной системы налогообложения и изменений в законодательстве о межбюджетных отношениях до увековечения памяти защитников Отечества, вопросов социальной сферы и перевода предприятий наземного электрического транспорта в Ставрополе и Пятигорске в краевую собственность.
Важно отметить, что большинство принятых документов были внесены на рассмотрение в Думу губернатором Владимиром Владимировым и правительством края. Предварительное обсуждение каждого вопроса на профильных комитетах Думы позволило не просто четко сформулировать поставленные задачи, но и вместе с правительством края определить пути их практической реализации. Представляя проект закона "О патентной системе налогообложения", заместитель председателя правительства края – министр финансов СК Лариса Калинченко сделала акцент на данной субъектам РФ возможности устанавливать определенные ограничения при применении патентной системы налогообложения. Кроме того, в законопроекте был предложен перечень видов доходов предпринимательской деятельности с дополнением таким видом деятельности, как животноводство и услуги в области животноводства. В целом же речь идет о дифференцированном подходе к взиманию налогов в зависимости не только от вида деятельности, но и ряда других факторов, например, количества наемных работников, единиц транспортных средств и объектов недвижимости. Предложено определить семь групп муниципальных образований для установления дифференцированного размера потенциально возможного получения дохода. Закон учитывает и особенности территориального расположения того или иного муниципального образования.
Сегодня в Государственной Думе РФ находится на рассмотрении проект федерального закона, которым планируется внести изменения в патентную систему налогообложения. С учетом этих изменений, подчеркнул председатель комитета Думы СК по бюджету, налогам и финансово-кредитной политике Юрий Белый, принятый на данном заседании в первом чтении краевой законопроект можно будет оперативно доработать и принять во втором чтении на очередном заседании краевого парламента.
Депутаты поддержали проект закона, внесенный губернатором края Владимиром Владимировым, о продлении "налоговых каникул" для предпринимателей. "Нулевая ставка" применима к впервые зарегистрированным представителям бизнеса, которые работают по упрощенной и патентной системе налогообложения по отдельным видам предпринимательской деятельности. Ранее для этой категории налоговая ставка в размере 0 % была установлена краевыми законодателями до 1 января 2021 года. В связи со сложной экономической ситуацией, сложившейся из-за пандемии новой коронавирусной инфекции, было решено продлить эту меру поддержки еще на три года.
На заседании парламентариями был принят законопроект, направленный на поддержку бюджетов муниципальных образований края. В связи с отменой единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности депутатами с 2021 года установлен норматив отчислений от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в бюджеты муниципальных округов в размере 30 процентов, в бюджеты городских округов – 15 процентов. Это позволит получить местным бюджетам около одного миллиарда рублей и выполнить свои социальные обязательства.
При обсуждении изменений в Закон "О межбюджетных отношениях в Ставропольском крае" были уточнены типы муниципальных образований. Упраздняются нормы, регулировавшие построение межбюджетных отношений внутри муниципального района, между муниципальными районами и поселениями, поскольку изменились сами типы муниципальных образований. Устанавливаются бюджетные отношения между регионом и муниципальными округами. Предложено изменить методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных и городских округов и ввести новые правила расчетного объема расходных обязательств муниципального образования.
Парламентарии одобрили поправки к бюджету на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов, касающиеся увеличения резервного фонда правительства Ставропольского края на 200 миллионов рублей. Дополнительные средства будут направлены на борьбу с коронавирусной инфекцией, в том числе на закупку компьютерных томографов, средств индивидуальной защиты и лекарственных препаратов.
– Сегодня главная задача для всех уровней власти – это предупреждение распространения коронавирусной инфекции и преодоление последствий опасного вируса, – отметил Геннадий Ягубов. – Именно поэтому депутаты единогласно поддержали законопроект. Увеличение резервного фонда – это дополнительные возможности для оказания медицинской помощи нашим землякам.
Ранее на сентябрьском заседании Думы депутаты приняли закон об увеличении объема резервного фонда правительства Ставропольского края на 100 млн рублей. Общий объем резервного фонда с начала пандемии составил 2,4 млрд рублей.
Депутаты также приняли закон, изменяющий порядок выдачи разрешений на добычу отдельных видов охотничьих ресурсов. Как рассказал заместитель председателя комитета Думы Ставропольского края по аграрным и земельным вопросам, природопользованию и экологии Виктор Надеин, комитетом ранее рассмотрен ряд изменений в Закон Ставропольского края "О некоторых вопросах регулирования отношений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов". Он нацелен на оптимизацию порядка распределения разрешений на добычу отдельных видов охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в доступных охотничьих угодьях, и приведение положений закона в соответствие с федеральным законодательством. Закон отменяет процедуру жеребьевки на добычу некоторых видов, таких как водоплавающая и болотно-луговая дичь, а также степная и полевая дичь. Вместе с тем жеребьевка останется обязательной для тех видов, которые пользуются у охотников повышенным спросом, но в то же время их добыча лимитируется законодательством. Это пушной зверь, кабан, заяц-русак. Устанавливается новый порядок выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, определяются сроки их получения и увеличивается с 10 до 50 процентов список охотников-резервистов, которые ожидают очереди на получение разрешений. Кроме того, теперь в состав комиссии по проведению жеребьевки будут включены представители территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и представители органов прокуратуры. Закон поможет регулировать численность животных, на которых разрешено охотиться в общедоступных угодьях, и позволит большему количеству охотников реализовать свое право, не ожидая очереди.
Кроме того, на заседании был принят ряд решений, среди которых назначение мировых судей, новая методика для расчета дотаций местным бюджетам, внесение изменений в бюджет территориального Фонда обязательного медицинского страхования края на текущий год и другие.
Несомненно, знаковым можно назвать принятое Думой решение о том, что с 1 января 2021 года муниципальное унитарное троллейбусное предприятие города Ставрополя и МУП "Городской электрический транспорт" города Пятигорска перейдут в краевое подчинение. Соответствующий Закон "О перераспределении полномочий по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом между органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и органами государственной власти Ставропольского края", внесенный губернатором и правительством, также был тщательно проработан в профильном комитете Думы совместно с муниципалитетами и органами исполнительной власти края. На рабочих заседаниях депутаты особое внимание уделяли необходимости сохранения всех существующих льгот для незащищенных категорий населения, а также расширению маршрутной сети как в Ставрополе, так и в Пятигорске.
Переход в региональное подчинение позволит транспортным предприятиям получить новый толчок к развитию и рассчитывать в том числе на федеральную поддержку, обновить подвижной состав и провести реконструкцию производственных мощностей.
– Сегодня очень важно обеспечить рентабельность предприятий, которые, находясь в муниципальной собственности, сталкивались с финансовыми трудностями и не могли вкладываться в собственное развитие. Краевое подчинение обеспечит им качественно новые возможности, – отметил председатель комитета Думы Ставропольского края по промышленности, энергетике, строительству и ЖКХ Игорь Андрющенко.
Среди таких возможностей уже сегодня говорится о перспективах приобретения 40 новых троллейбусов и 30 трамваев.
В год 75-летия Великой Победы одним из важнейших направлений деятельности депутатского корпуса остается работа по увековечению памяти Поколения Победителей. Единогласно поддержано депутатами решение о присвоении Невинномысску звания "Город воинской доблести", а Пятигорску – "Город военно-исторического значения". Оно принято в соответствии с краевым Законом "О почетных званиях населенных пунктов". Предварительно обсуждая документы, парламентарии приняли во внимание факты военной истории, которые свидетельствуют о беспримерном мужестве и героизме бойцов Советской армии и местного населения. Для Невинномысска ключевую роль сыграла дата 5 августа 1942 года: сдерживание противника позволило выиграть время для отправки железнодорожных эшелонов с детьми, ранеными и военным грузом, стоявших на станции. Большая часть бойцов пала в сражении и была захоронена в братских могилах в Невинномысске.
А на территории Пятигорска в период Великой Отечественной войны было развернуто 17 эвакогоспиталей на 6 тысяч коек. Он стал одной из самых крупных госпитальных баз страны. В присвоении Пятигорску почетного звания "Город военно-исторического наследия" также сыграла роль история основания поселения, служившего стратегически важным укреплением на Азово-Моздокской оборонительной линии. Все это – бесценное историческое наследие нашего края. Не случайно таким эмоциональным стало обсуждение именно этого пункта повестки заседания.
Ранее депутаты согласовали присвоение почетных званий "Населенный пункт воинской доблести" селу Ачикулак Нефтекумского района и "Рубеж воинской доблести" селу Богдановка и хутору Сунженскому Степновского района.
Укреплению взаимодействия между законодательными органами субъектов РФ послужит принятый на заседании проект соглашения о межпарламентском сотрудничестве между Думой Ставропольского края и Думой Астраханской области.
Межпарламентское сотрудничество будет осуществляться в форме встреч, проведения парламентских слушаний, конференций и семинаров по вопросам законотворчества, а также в совместной подготовке законодательных инициатив для внесения в Госдуму РФ. Межпарламентское сотрудничество между регионами, отметили участники заседания, расширяет возможности по совершенствованию законотворческого процесса, усилению контроля за исполнением законов. В рамках таких соглашений также происходит укрепление социально-экономических, культурных и общественных связей между регионами.
В блоке законов, принятых на заседании, считает Геннадий Ягубов, нашли отражение самые актуальные задачи, диктуемые нынешними жесткими экономическими условиями. Например, продление действия налоговой нулевой ставки до 1 января 2024 года поможет решить целый комплекс проблем в экономике края. Законодательство постоянно совершенствуется в соответствии с развитием общества, и задача депутатов – корректировать законы в свете требований времени. Динамичная и многогранная работа парламента совместно с правительством края отвечает сегодняшним запросам жителей Ставрополья. От сохранения святой для нас исторической памяти до укрепления экономики и оказания социальной помощи разным слоям населения.
Наталья Быкова