Если государство не изменит свое отношение к селу, от местного самоуправления останутся рожки да ножки. На минувшей неделе председатель краевой Думы Юрий Гонтарь выступил на заседании Совета законодателей России, посвященного проблемам реформы местного самоуправления. Поскольку Ставрополье первым среди российских регионов решилось на эксперимент в области государственного переустройства, особое внимание участников совещания, среди которых был и президент России, привлекло выступление Юрия Гонтаря: - Поводом для досрочного реформирования местного самоуправления послужили два момента. Во-первых, муниципальная власть практически исчерпала собственный ресурс доверия со стороны людей, особенно в сельской местности. Причиной этого явилось отсутствие у нее должных полномочий и денег. Во-вторых, для этого у нас были все объективные предпосылки - в 1996 году модель местного самоуправления в крае строилась именно по поселенческому принципу, что как раз и предусматривает реформа. Сделано, по словам спикера, много, но предстоит сделать не меньше, причем не все зависит от властей региона. Большой головной болью для края обернулось несовершенство федерального законодательства. Так, согласно Бюджетному кодексу часть налоговых поступлений регион может перераспределять между муниципальными образованиями (для компенсации недостающих доходов), лишь установив для них единые нормативы отчислений. Но подходить с одной меркой ко всем районам, городским округам, городским и сельским поселениям невозможно - их экономика и налоговый потенциал отличаются в десятки раз. Например, при едином, предположим 50-процентном, нормативе отчислений от налога на прибыль, бюджет Ставрополя пополнится на 360 миллионов рублей и часть суммы через отрицательные трансферты городу придется возвращать. А Георгиевску в этом случае достанется всего 32 миллиона - сумма, которая для города явно недостаточна. О сотнях сельских поселений, где вообще нет прибыльных предприятий, говорить уже не приходится. В итоге, как заметил Юрий Гонтарь, деньги пришлось аккумулировать на краевом уровне, а потом уже распределять среди муниципалитетов в форме дотаций. Для этого в крае создано аж пять фондов с суммой 8,3 миллиарда рублей - треть консолидированного бюджета региона. Но выход, оказывается, прост: подкорректировать 58 статью Бюджетного кодекса, предоставив право субъектам РФ закреплять за муниципальными образованиями дифференцированные нормативы отчислений. Впрочем, это не единственное препятствие на пути становления местного самоуправления. Есть, по мнению Гонтаря, кое-что и посерьезней: - Так, реструктуризация налоговой службы привела к тому, что в крае одна инспекция обслуживает три-четыре района с населением в каждом из них около 70 тысяч человек. Чтобы попасть на прием к инспектору, людям приходится отмахивать по сто с лишним километров. Сокращает свои подразделения на селе Сбербанк, почта, отделения Пенсионного фонда, соцстраха, санитарный надзор. Вспомните, как 30 лет назад "неперспективными" объявили некоторые населенные пункты, а сегодня их уже нет на картах регионов! И, похоже, "неперспективными" могут стать уже не села и хутора, а целые районы. Олег ПАРФЕНОВ.