Не умением, так числом?
  • 19:15 04 мая 2005г.

Открытая газета (04.05.2005)

Депутаты краевой Думы настаивают на том, чтобы численность законодательного собрания нового созыва была увеличена вдвое. Губернатор против. Напомним, что федеральное законодательство обязывает впредь формировать региональные парламенты по смешанной (мажоритарно-пропорциональной) системе, то есть не менее половины депутатов в Думу уже войдут по партийным спискам. А вот сколько должно быть их в законодательном собрании четвертого созыва, обсудили на заседании комитета краевой Думы по госстроительству, местному самоуправлению и правопорядку. В общем-то, обошлось без дебатов: сами депутаты давно настаивают на численности в 50 человек; большинство региональных отделений партий дружно высказались за двукратное увеличение парламента еще два года назад и с тех пор свою точку зрения не изменили. Единственный, кто не торопится вносить эту поправку в Устав края - губернатор. Видимо, чтобы "растопить" упрямство первого лица региона, депутаты решили действовать по принципу: не мытьем, так катаньем, и еще раз, заручившись поддержкой политических сил Ставрополья, изложили свои доводы. Аргументы депутатов По их соображениям, 25 депутатов уже не в состоянии наладить эффективную работу законодательного собрания, - на это у них нет ни сил, ни времени. Краевая Дума остается одним из самых малочисленных региональных парламентов в стране: на одного депутата приходится 78 тысяч избирателей, в то время как в среднем по России - в два раза меньше (что, кстати, согласуется с европейской Хартией о местном самоуправлении). Если состав парламента оставить прежним, то партийных в нем окажется 13 человек, что резко поднимает проходной бал до 8 процентов. Понятно, что таким партиям, как "Единая России" или КПРФ бояться нечего, а вот остальным - СПС, "Яблоко", АПР, ЛДПР, "Родина" - если и удастся пробиться в парламент, то создать в нем фракцию (а это не менее трех человек), уже вряд ли. Но Дума предлагает не просто увеличить свой состав, а ровно вдвое: это, мол, избавит от муторной процедуры нарезки новых избирательных округов. При этом количество депутатов на постоянной основе предлагается оставить прежним - 12 человек. По словам председателя комитета по госстроительству Ильи Прокопенко, эти изменения повлекут за собой совсем незначительные дополнительные расходы - всего на 13 миллионов рублей. А руководитель исполкома регионального отделения "единороссов" Сергей Рязанцев на этот счет даже припомнил высказывание кого-то их великих: "Тот, кто экономит на демократии, - экономит на будущем своих детей", и он, мол, с этой мудрой мыслью полностью согласен. Дипломатично пытался подступиться к представителям аппарата правительства (как будто именно от них зависело решение этого вопроса) и спикер парламента Юрий Гонтарь: - Расходы, конечно, возрастут, но ведь речь идет о главном - об эффективности работы законодателей. Посмотрите, только в ведении одного социального комитета находится работа, которую тянут четыре министерства и столько же управлений; плюс к этому прибавьте ворох проблем с курортами, взаимодействие с казачеством, наукой… И хотя у нас нет института "наказа избирателей", нельзя забывать, что если мы не будем решать конкретные проблемы населения, какие же мы после этого народные избранники? Нас хотят упрекнуть в том, что мы торопимся, пытаясь расставить все точки над "i" именно сейчас, хотя до выборов в краевую Думу еще более полутора лет. Но ведь партии должны знать, к чему им готовиться, рассчитать свои силы, возможности. Зачем тянуть до последнего? Губернатор против Казалось бы, все верно и аргументы веские. Но губернатор Александр Черногоров недву-смысленно дал понять, что закон не пропустит, о чем не раз уже высказывался публично, в частности на заседании политического консультативного Совета: - Я не против того, чтобы состав Думы увеличился, но не могу понять, почему депутатов должно быть ровно 50, а, например, не 42 или 100? Почему бы им всем не работать на постоянной основе - тогда, наверное, многие бы подумали, стоит ли им вообще избираться? Если бы мне представили план работы Думы на пять лет, программу законодательного регулирования, объяснили, что намереваются предпринять депутаты, я бы понял, каким должен быть депутатский корпус. Пока же слышу одно: "Нас должно быть 50 - и точка". Да и к чему такая спешка, не потому ли, что вопрос надо пробить до того, как Думе придется утверждать кандидатуру губернатора уже в конце этого года? Что же на самом деле для депутатов скрывается за цифрой 50? Возможно, это действительно избавит от новой нарезки избирательных округов, но это единственный довод в пользу двукратного увеличения. Может, депутаты, таким образом надеются сохранить за собой места в новой Думе, ведь, если состав останется прежним, их шансы заметно уменьшатся? Да и разговоры о том, что удвоение депутатского корпуса обойдется казне всего в 13 миллионов рублей, скорее всего, тоже лукавство: наверняка придется потратиться на оборудование нового зала заседаний на 50 человек, техническое обеспечение депутатов и их помощников в районах... Позабытый совет В свое время при Думе создали Научный экспертно-аналитический консультативный совет, в который вошли около ста ученых. Но вот странно: никого из них к работе над Уставом края не привлекли. Не потому ли, что председатель совета, доктор юридических наук Игорь Мухачев предупредил депутатов о том, что Центризбирком в ближайшее время планирует изменение выборного законодательства, так что спешить не стоит - давайте подождем месяц-другой. Мало ли что придумают в Москве, не лучше ли все взвесить, просчитать? В общем, депутаты остались непреклонны. Ни губернатор, ни краевая избирательная комиссия (которая против увеличения численности депутатов), ни гордость самой Думы - Научный экспертно-аналитический консультативный совет - не смогли повлиять на них и заставить отказаться от своих планов - форсировать вопрос, не дожидаясь, что там придумает Центризбирком. Что уж говорить о мнении самих избирателей - главных действующих лиц пьесы под названием "Демократия шагает по стране". Кстати, с предложением поинтересоваться, что же по этому поводу думают люди, предложил депутат Виктор Лозовой, но его не поддержали. Видно, вопрос не тот, который требует помощи электората. Олег ПАРФЕНОВ

Партнеры

Губернатор Ставропольского края Интернет-портал органов государственной власти Ставропольского края Ставропольская правда Ставрополь Плюс ГТРК Государтсвенная Дума Федерального Собрания Российской Федерации Новое Ставрополье - Мы любим наш край Портал Северного Кавказа

Top.Mail.Ru