Распределять налог справедливо
  • 21:48 07 июнь 2005г.

Парламентская газета (07.06.2005)
Опубликованный в нашей газете материал "Развод по-ставропольски. С налоговыми потеря-ми" ("Парламентская газета", N33 от 22 февраля т.г.) не остался на местах незамеченным. Но куда более значимо то, что Государственная дума Ставропольского края выступила с законо-дательной инициативой, суть которой - предотвратить "вымывание" налогового потенциала регионов. Причём предлагаемые поправки в часть вторую Налогового кодекса РФ нашли под-держку и одобрены на очередной конференции Южно-Российской парламентской ассоциа-ции, куда входят регионы Юга России. Умение крупных корпораций и фирм заниматься минимизацией налогов, не нарушая законов, - проблема для Ставрополья не новая. В химической и нефтехимической промышленности, например, уже на 1 января 2003-го сальдированный финансовый результат сложился отрица-тельным, минус 91,2 миллиона рублей против прибыли по отрасли в предыдущем году в 1130,6 миллиона рублей. За этот же период в электроэнергетической промышленности анало-гичный результат уменьшился в 6,2 раза и составил всего 223,8 миллиона рублей. А в 2004 году по весьма доходной отрасли "Связь" поступления снизились в сравнении с 2003-м с 833,4 до 618,8 миллиона рублей. В целом же за четыре последних года налоговый потенциал Ставропольского края (то есть налоговые поступления по региону в бюджеты всех уровней) сократился минимум, по некоторым данным, на 1,5 миллиарда рублей. Причем характерный момент. С одной стороны, с подобной проблемой, порожденной прак-тикой работы и естественных монополий, и вертикально интегрированных структур (холдин-гов), столкнулись и другие регионы ЮФО. В частности Дагестан, Волгоградская, Ростовская, Астраханская области. С другой - налог с продаж, единственный налог, который уплачивался всеми хозяйствующими субъектами в бюджеты территорий, был исключен из налоговой сис-темы страны. И, естественно, чем дальше, тем больше стал обостряться конфликт интересов регионов и крупных корпораций. А в то же время касающийся данной проблемы правитель-ственный законопроект о поправках в статьи 20 и 40 Налогового кодекса РФ хода, что назы-вается, не получил. К слову, надо отметить: не только по оценкам специалистов, но и по результатам арбитраж-ной практики статья 40 кодекса - практически не работающая. Но это тема особого разговора. Суть же законодательной инициативы Государственной думы Ставропольского края - внести изменения в статьи 250, 251, 288, 305 Налогового кодекса РФ, с тем чтобы обеспечить спра-ведливое распределение налогов. При этом речь идет не только о том, что налогоплательщики в лице обособленных подразделений фирм (упрощенно - филиалы) должны платить налоги по месту своего нахождения, исходя из доли прибыли, определяемой пропорционально удель-ному весу создаваемой подразделением добавленной стоимости. Принципиально важно, что речь еще и о введении отдельной статьи 305.1, определяющей особенности определения на-логовой базы организаций, входящих в финансово-промышленные группы и холдинги. Следует отметить: ни о каком усилении бремени разговора нет. Если не вдаваться в детали, предлагается более мягкий по сравнению с действующим порядок исчисления налога на при-быль, поскольку у одного предприятия (производителя товара) налоговая база увеличивается, а у предприятия-покупателя (перепродавца) она в том же размере уменьшается. То есть норма носит перераспределительный характер, направленный на защиту интересов регионов. А то ведь иной раз до абсурда доходит с теми же внутрикорпоративными ценами. Условный при-мер: нефтяники продают нефть головной структуре по 1000 рублей за тонну, а холдинг эту же нефть продает по 2500 рублей за тонну. С уходом, естественно, из региона налогов. И остает-ся надеяться, что законодательная инициатива ставропольцев найдет поддержку и в Прави-тельстве РФ, и в Государственной Думе. Решать-то вопрос надо безотлагательно. Особенно если учесть, что многие социальные гарантии сегодня - дело уже регионов. Александр БЫКОВ соб. корр. Ставропольский край
Теги:

Партнеры

Губернатор Ставропольского края Интернет-портал органов государственной власти Ставропольского края Ставропольская правда Ставрополь Плюс ГТРК Государтсвенная Дума Федерального Собрания Российской Федерации Новое Ставрополье - Мы любим наш край Портал Северного Кавказа

Top.Mail.Ru