В ответе, подписанном врио руководителя Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) В.Л.Диденко, говорится:

В соответствии с письмом Аппарата Правительства Российской Федерации от 31 июля 2013 г. № П12-36059 Росалкогольрегулирование рассмотрело постановление Думы Ставропольского края от 18 июля 2013 г. № 951-V ДСК «Об обращении Думы Ставропольского края к Правительству Российской Федерации «О необходимости принятия неотложных мер по защите здоровья населения от вредного воздействия потребления некачественного алкоголя и спиртосодержащих напитков» и сообщает.

В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537, алкоголизм назван одной из главных угроз национальной безопасности в сфере здравоохранения. В связи с этим решение данной проблемы является одним из основных направлений государственной политики.

Во исполнение поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации Росалкогольрегулирование совместно с федеральными органами исполнительной власти разработало Концепцию реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года, которая одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. №2128-р (далее - Концепция) и предусматривает, в том числе создание условий для развития российского виноделия и увеличения производства российских качественных вин в целях формирования культуры потребления алкогольной продукции.

Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Дворковичем 29 апреля 2013 г (№ 2344п-Ш 1) утвержден Комплекс мер, направленных на развитие виноградарской и винодельческой отраслей Российской Федерации (далее - Комплекс мер).

Комплексом мер предусмотрено оказание поддержки не только производителям винодельческой продукции, но и производителям сырьевой базы. Также Комплексом мер предусмотрена разработка мер по научно-методическому обеспечению развития виноделия, так как проблемы развития виноградарско-винодельческой отрасли России требуют комплексного решения на всех стадиях производства и оборота винодельческой продукции.

Кроме того, согласно Плану деятельности Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на 2013 - 2018 годы для создания условий развития виноделия на территории Российской Федерации предусмотрена, в частности разработка:

проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в Федеральный закон «О рекламе», предусматривающего создание условий, способствующих повышению конкурентоспособности винодельческой продукции организаций, производящих ее в определенных географических объектах на территории Российской Федерации и использующих отечественное сырье;

проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», предусматривающего создание условий для индивидуальных предпринимателей (крестьянских (фермерских) хозяйств) поставлять производимое ими вино из собственного винограда и упрощения порядка их лицензирования.

Вместе с тем в целях гармонизации правил производства российских вин с регламентами Европейского союза в Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащее продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» введены определения понятий «вино», «ликерное вино», «фруктовое вино».

Утверждены изменения к следующим стандартам: ГОСТ Р 52335-2005 «Продукция винодельческая. Термины и определения», ГОСТ Р 51144-2009 «Продукция винодельческая. Правила приемки и методы отбора проб» и ГОСТ Р 52523-2006 «Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия».

Утверждены ГОСТ 52404-2005 «Вина ликерные и виноматериалы ликерные. Общие технические условия», ГОСТ Р 52836-2007 «Вина фруктовые (плодовые) и виноматериалы фруктовые (плодовые). Общие технические условия» и ГОСТ Р 55242-2012 «Вина защищенных географических указаний и вина защищенных наименований места происхождения. Общие технические условия».

Стандарты включены в перечни международных и межрегиональных стандартов, обеспечивающих соблюдение требований технического регламента и необходимых для осуществления оценки (подтверждения) соответствия.

В рамках реализации Концепции Росалкогольрегулированием, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации проводятся мероприятия по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения.

В соответствии с целями и задачами Концепции законодательно закреплены меры, направленные на снижение масштабов злоупотребления алкоголем и профилактику алкоголизма среди населения.

Следует отметить, что в субъектах Российской Федерации осуществляется межведомственный подход к решению проблем снижения потребления алкогольной продукции: созданы межведомственные органы (советы, комиссии, комитеты), которые координируют деятельность различных ведомств по организации антиалкогольных профилактических мероприятий.

Таким образом, в настоящее время проводится комплексная работа, направленная на развитие виноградарской и винодельческой отраслей, дальнейшее совершенствование государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе реализация мер, предусмотренных Концепцией, которая позволит решить задачи по сокращению потребления населением алкоголя.

Сообщаем также, что Минпромторг России поддерживает необходимость стимулирования умеренного потребления натурального виноградного вина в целях снижения потребления алкоголя в абсолютном объеме и считает, что дальнейшая проработка данного вопроса должна носить комплексный и последовательный характер и осуществляться после оценки результативности уже введенных ограничений.

Минздрав России сообщил о готовности рассмотреть проекты нормативных правовых актов, принятие которых позволит снизить уровень преимущественного потребления крепких спиртных напитков и пива и переориентировать население на потребление российских качественных вин, приведет к снижению потребления алкоголя на душу населения.

Роспотребнадзор считает необходимым принятие мер по усилению ответственности как административной, так и уголовной за нарушения, связанные с ограничениями розничной продажи и распития алкогольной продукции, в том числе пива.