БОРЬБА С НАРКООБОРОТОМ:
О ЖЕЛАНИЯХ И ВОЗМОЖНОСТЯХ

Члены Совета по вопросам местного самоуправления при председателе Государственной Думы Ставропольского края на очередном заседании обсудили три пункта повестки дня. Первым был обозначен вопрос участия органов местного самоуправления муниципальных образований края в противодействии незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ.

- Рассматриваемый нами вопрос очень важен, поскольку уровень защищенности наших граждан и в первую очередь молодежи от наркотической угрозы вызывает серьезную обеспокоенность, - сказал, открывая дискуссию, председатель ГДСК Виталий Коваленко. - Можно говорить об увеличении за последнее время числа лиц употребляющих наркотики, расширении их видового перечня. Поэтому органы государственной власти, органы местного самоуправления, правоохранительные органы, то есть все заинтересованные структуры обязаны предпринимать все возможные меры по искоренению этого зла.

Об обстановке, которая сложилась в крае, рассказал первый заместитель начальника Главного управления внутренних дел по Ставропольскому краю, начальник криминальной милиции ГУВД по СК Виктор Барнаш. Он особо отметил опасность распространения дурмана, кустарно изготовленного из кондитерского мака. Это чрезвычайно опасное для здоровья зелье сегодня употребляет до 95 процентов наркоманов.

Помощник начальника Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Ставропольскому краю Алексей Пешков в своем выступлении посетовал на беспрепятственно растущие конопляные поля в некоторых районах края. Суть же доклада во многом сводилась к тому, что именно органы местного самоуправления через антинаркотические комиссии на местах должны вплотную заниматься проблемой профилактики и выявления фактов продажи запрещенных веществ. С этой позицией члены совета согласились лишь отчасти. В выступлениях представителей муниципалитетов звучала общая мысль: местные власти и так уже принимают все доступные меры. Причем порой рискуя получить проблемы с законом за нецелевое использование средств.

- Чьи полномочия нам передадут и где взять под них деньги? - задал скорее риторический вопрос глава администрации Благодарненского муниципального района Николай Сергеев. - Результат от такой работы может остаться нулевым.

Когда пришло время ответов на вопросы, присутствующие констатировали недостаточную подготовленность содокладчика от структур наркоконтроля. Дополнение заместителя начальника управления Виталия Черкашина о пробелах в законодательстве и о позиции прокуратуры, не позволяющей эффектинво бороться с продавцами кондитерского мака, также не убедило членов Совета. Председатель думского комитета по социальной политике Иван Ульянченко отреагировал категорично:

- Проще всего сегодня занять такую позицию, но если есть желание, всегда найдутся меры воздействия. Гибнут люди, а мы разводим руками. Какое вам нужно законодательство, скажите?

Напомнив участникам заседания, что по итогам года краевое управление наркоконтроля действительно стало одним из лучших в России по показателям работы, Виталий Коваленко в то же время заметил, что цифры могут быть выглядеть хорошо и при общем росте наркомании и преступлений в сфере оборота наркотиков.

- Мы теряем молодежь, но сколько мы потеряли людей в динамике последних лет, мы не знаем, - констатировал спикер. - К кому конкретно вы обращались за помощью? Сколько материалов в судах на сегодняшний день? Все это - не аргументы, а констатация беспомощности.

Вопросом национальной безопасности назвал борьбу с распространением наркотиков председатель комитета по законодательству, государственному строительству и местному самоуправлению Сергей Горло. Он напомнил, что в стенах краевой Думы не один раз проходили межведомственные совещания по данной теме. В 2007 году Дума города Невинномысска обращалась к коллегам из краевого парламента о запрете реализации пищевого мака. В 2008 году Госдума края направила обращение в Правительство России о необходимости уточнения национального стандарта "Мак пищевой". Такие изменения были внесены в январе 2010 года и в соответствии с ними содержание наркотических веществ в пищевом маке не допускается.

Ещё одно из возможных предложений - установить квалифицированную ответственность за торговлю маком, несоответствующим ГОСТу. Однако, по мнению Сергея Горло, здесь требуется всестороннее изучение вопроса, в том числе с участием компетентных органов.

Другой напастью сегодня является свободная продажа психотропных веществ, оказывающих сильное воздействие на организм человека, под видом товаров бытового назначения. В этом вопросе Госдума края в декабре 2009 года поддержала коллег из Самарской области и направила соответствующее обращение в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Запрет на курительные смеси вступил в силу с начала этого года.

Участники Совета предложили органам местного самоуправления муниципалитетов края привести планы своих мероприятий в соответствие со Стратегией государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, а также повысить контроль за исполнением решений местных антинаркотических комиссий и осуществлением межведомственного взаимодействия.

Сами депутаты намерены изучить вопрос о целесообразности подготовки законодательной инициативы по внесению изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части установления ответственности юридических и физических лиц, осуществляющих реализацию пищевого мака, не соответствующего ГОСТу. Председателю ГДСК рекомендовано обратиться в краевое правительство с предложением о принятии совместно с органами местного самоуправления дополнительных мер по расширению психиатрическо-наркологической помощи в лечебно-профилактических учреждениях. Ряд предложений также сформирован и в адрес правоохранительных органов края.

Кроме того, члены совета рассмотрели еще два вопроса повестки дня. Были обсуждены правовые аспекты проблемы обращения в собственность муниципальных образований земельных участков, состоящих из невостребованных земельных долей по месту их нахождения, как вновь выявленных, так и образованных за счет средств краевого бюджета. Также рассмотрен и утвержден план работы Совета на второе полугодие 2010 года.

Пресс-служба ГДСК