Обсуждение было посвящено обеспечению безопасности детей во время летнего отдыха, а также защите интересов владельцев дачных участков. Участие в работе принял председатель Думы Ставропольского края Геннадий Ягубов.
Николай Федоров отметил, что организация безопасности детского отдыха находится среди основных мероприятий, которые будут реализованы в рамках объявленного президентом России Десятилетия детства. Он сообщил, что по итогам 2018 года на территории России более пяти с половиной миллионов детей посетили свыше 45 тысяч организаций отдыха.
Он обратил внимание, что за три летних месяца прошлого года во время неорганизованного отдыха погибло 492 ребенка, 343 из них утонули. За тот же период в летних организациях отдыха и оздоровления погибло шестеро несовершеннолетних. Расследование происшествий выявило, что во всех случаях главной причиной гибели детей является оставление их без присмотра взрослыми.
Николай Федоров отметил, что в России 18 миллионов детей и подростков школьного возраста. В оздоровительных лагерях могут отдохнуть около 6 миллионов. Для того чтобы оставшиеся 12 миллионов школьников во время летних каникул укрепили здоровье и набрались сил, помимо летних лагерей необходимо организовать иные формы досуга детей.
Для решения перечисленных и других проблем, по словам сенатора, требуется системный комплексный межотраслевой подход. Он предложил обменяться опытом и выработать своего рода «дорожную карту» реализации мер, в том числе законодательных, направленных на обеспечение безопасности детей в период летней оздоровительной кампании.
Переходя ко второй теме обсуждения, Николай Федоров сообщил, что владельцами дачных участков являются около 60 миллионов человек. «Известный 217-й Федеральный закон о ведении гражданами садоводства и огородничества в свое время вызвал большой общественный резонанс и немало довольно острых дискуссий. Почему же? Число организационно-правовых форм товариществ собственников недвижимости, созданных для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства, сократилось до двух — садоводческое и огородническое некоммерческие товарищества, отнесенные к товариществам собственников жилья. При этом количество членов товарищества не может быть менее семи».
Николай Федоров пояснил, что именно эта позиция вызывала опасения и немало вопросов у граждан, связанных в первую очередь с необходимостью переоформления учредительных документов ранее созданных садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан. Поэтому в Законе были предусмотрены переходные положения.
Выступление Ирины Яровой также было посвящено летнему отдыху детей. По мнению депутата, следует разработать единые на уровне федерального закона требования к порядку формирования межведомственных комиссий, которые осуществляют ежегодный прием детских учреждений к началу оздоровительной компании. Сегодня такие комиссии созданы в семидесяти субъектах Федерации, порядок их формирования и порядок организации работы разный, хотя требования безопасности и качества отдыха детей должны быть едины.
Говоря о владельцах дачных участков, Ирина Яровая отметила, что необходимо понять, готовы ли регионы к исполнению закона, который начинает действовать в 2019 году. «Мониторинг показал целый ряд проблем, которые, прежде всего, надлежит решать во взаимодействии органам региональной власти и муниципалитетов».
Заместитель председателя Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользования Ирина Гехт в своем выступлении отметила, что правовое регулирование садоводства и огородничества имеет комплексный характер, состоит из различных нормативно-правовых актов, и, несмотря на принятие закона о ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, нуждается в актуализации.
Сенатор указала, что действующее законодательство должно учитывать все аспекты садоводства и огородничества как видов деятельности граждан, связанных в том числе с организацией их отдыха, производством и возможной последующей реализацией ими сельскохозяйственной продукции.
По ее словам, в товариществах имеются проблемы с управлением, использованием и содержанием имущества общего пользования, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, в том числе для граждан, не являющихся членами садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества. В последнее время остро стоит проблема постоянного повышения налогового бремени для дачников и садоводов. На различных уровнях высказываются предложения по приравниванию тарифов на электроэнергию в садоводческих объединениях к тарифам в населенных пунктах.
