24.11.2005. Сегодня спикер Государственной Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь в очередной раз принял участие в заседании Совета по федеральным и региональным программам при председателе Совета Федерации Федерального Собрания России в Москве. На заседание, которое вел глава верхней палаты российского парламента Сергей Миронов, были приглашены члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы России, представители Администрации Президента страны, руководители федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации, научных и общественных организаций. Выступая перед собравшимся, Юрий Гонтарь дал положительную оценку роли федеральных целевых программ в социально-экономическом развитии страны. Вместе с тем, он отметил ряд существенных недостатков в сложившейся практике их формирования и реализации. Так, спикер краевой Думы отметил, довольно сложный порядок прохождения предложений территорий по включению в Федеральную адресную инвестиционную программу важных для регионов объектов. Этот порядок непрозрачен, заформализован множеством бюрократических процедур. После подачи бюджетных заявок органы государственной власти субъектов фактически отстраняются от процесса принятия решения. Не устраивает органы власти субъектов и ситуация, когда окончательное пообъектное планирование на уровне Федерации завершается уже после утверждения бюджетов России и регионов. А поскольку фактически утвержденные объемы финансирования строительства объектов зачастую значительно отличаются от предварительных, приходиться или вносить изменения в региональный бюджет, или оставлять ранее предусмотренную в бюджете сумму. Это приводит к постоянным конфликтам между федеральными и региональными структурами по объему софинансирования программ со стороны субъектов Российской Федерации. Неоправданным представляется подход федеральных органов с одной меркой к пропорциям софинансирования из бюджета страны и регионов объектов, возводимых как в богатых, так и в дотационных территориях. Очевидно, что здесь должен быть дифференцированный подход с учетом возможностей регионов. Юрий Гонтарь внес ряд практических предложений по совершенствованию отношений между Федерацией и регионами в части формирования и исполнения адресной инвестиционной программы. Так, он полагает, что необходимо разграничить перечень объектов капитального строительства на две составляющие - собственно федеральную и региональную. В отношении строек общенационального или межрегионального значения финансирование и контроль хода работ должны оставаться исключительно за федеральными органами. А по организации работ и расходованию федеральных средств на объектах регионального и муниципального значения, таких, например, как больницы и школы, больше прав и ответственности следует закрепить за субъектами. Это будет способствовать искоренению порочной практики долгостроев и хронического недофинансирования. Пресс-служба ГДСК.