Прошло два года со времени избрания меня депутатом Государственной Думы Ставропольского края IV созыва. Давать оценку своей работы в избирательном округе и краевой Думе - занятие весьма неблагодарное. Но все же хотел поделиться со своими избирателями, что удалось сделать и над чем предстоит работать в дальнейшем.
В целом деятельность Государственной Думы Ставропольского края была конструктивной, что подтверждается цифрами. Всего в 2008 году проведено 14 заседаний Государственной Думы Ставропольского края четвертого созыва, на которых принято 108 законов Ставропольского края. Из них 29,6% регулируют организацию государственной и муниципальной власти, ветеранских организаций, органов безопасности, казачества, массовых коммуникаций; 25% - по вопросам экономического развития, собственности, инвестиций, промышленности, финансовой и налоговой политики, межбюджетных отношений; 16,7% - по вопросам развития агропромышленного комплекса и продовольствия, землепользования, экологии и природопользования; 17,6% - по вопросам социальной политики, здравоохранения; 11,1% - по вопросам образования, науки, культуры, физкультуры и спорта. Районы нашего избирательного округа (Новоалександровский и Красногвардейский) являются сугубо сельскохозяйственными. Работая заместителем председателя комитета Государственной Думы Ставропольского края по аграрным вопросам и продовольствию, я прилагаю все силы и свой опыт для поддержки жизни селян.
За прошлый год и первый квартал 2009 года на комитете рассматривалось много законодательных актов. Отмечу закон "Об утверждении краевой целевой программы "Развитие сельского хозяйства в Ставропольском крае на 2008-2009 годы". Программа предусматривает оказание государственной поддержки сельхозтоваропроизводителям края за счет средств краевого бюджета на условиях долевого финансирования с федеральным бюджетом. Общий объем финансирования за 3 года составит 11,7 млрд. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 5,4 млрд. рублей, бюджета Ставропольского края - 2,4 млрд. рублей, внебюджетных источников - 3,9 млрд. рублей. Также приняты законы "О пчеловодстве", "Об утверждении краевой целевой программы "Обеспечение качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья населения Ставропольского края на 2008-2010 годы". Очень своевременным считаю и законодательный акт "О внесении изменений в закон СК "Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения в СК" - в части предоставления бюджетных ассигнований в виде субсидий субъектам агропромышленного комплекса СК на возмещение 90% затрат, связанных с раскорчевкой старовозрастных защитных лесных насаждений, насаждением и уходными работами за новыми защитными лесными насаждениями и проектированием, строительством и реконструкцией мелиоративных систем.
Кроме того, в порядке законотворческой инициативы комитет подготовил и краевая Дума направила в ГДРФ проект закона "О личном подсобном хозяйстве" и Кодекс РФ об административных правонарушениях.
В комитете на первоочередной контроль в 2008 году были поставлены законы "Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения в СК", "О государственной поддержке финансово-неустойчивых сельскохозяйственных организаций в СК". Приняты и другие законы. Являясь членом комитета Думы края по бюджету, налогам и финансово-кредитной политике, принимал самое активное участие в подготовке 14 законопроектов: 13 из них приняты на сессиях Государственной Думы Ставропольского края.
Приоритетом моей депутатской работы является общение с избирателями.
В прошедшем году мною проведено 74 встречи с избирателями округа. Также на личном приёме принято 427 граждан. Получено 265 писем от граждан Новоалександровского, Красногвардейского, Изобильненского, Нефтекумского районов и г. Ставрополя. Всего поступило 991 обращение. Анализируя "почту" избирателей, могу выделить три основные позиции. Я всегда утверждал, что законы должны исходить от народа и работать на него. А избиратели - первые наши подсказчики. Но вопросы совершенствования законодательства и деятельности Государственной Думы Ставропольского края и органов местного самоуправления поднимают всего 9% обратившихся. Доминируют просьбы об оказании конкретной индивидуальной помощи избирателям - 78%. И это волнующий показатель - значит, много нерешенных проблем, недоработок. На втором месте вопросы деятельности предприятий, учреждений, транспорта, связи - 13%.
Из анализа географии поступивших жалоб и заявлений избирателей лидирующие позиции занимают районные центры округа - г. Новоалександровск и с. Красногвардейское, а также те поселения, в которых местные муниципальные власти в силу различных причин уклоняются от решения насущных проблем жизни населения. Более 70% обращений приходятся на самых социально не защищенных избирателей - это пенсионеры-ветераны Великой Отечественной войны, труженики тыла, ветераны труда, инвалиды и другие малообеспеченные граждане. Особенно выросло количество обращений в ноябре-декабре 2008 года по вопросам, связанным с выполнением Постановления Правительства Ставропольского края N145-п от 15 сентября
Для решения проблем, высказанных в обращениях избирателей, защиты интересов и законных прав, согласно закону "О статусе депутата Государственной Думы Ставропольского края" мною направлены обращения для рассмотрения: 10 писем Губернатору и в Правительство Ставропольского края, 17 - в Государственную Думу Ставропольского края; краевым министерствам и ведомствам - 45 запросов; в администрации районов, городов и сёл - 334; в прокуратуру, суд, милицию и другие правоохранительные органы - 113; руководителям предприятий, учреждений и организаций - 308 запросов.
В результате проведённой работы со всеми вышеперечисленными ведомствами, удалось решить положительно и удовлетворить 485 обращений граждан, разъяснить и подсказать пути решения по 349 вопросам. К сожалению, 130 человек получили отказ по своим заявлениям и ходатайствам, так как их просьбы противоречили действующему законодательству Российской Федерации или не имели бюджетного подкрепления.
Вообще финансирование общерайонных, а тем более частных вопросов граждан с каждым годом, а последнее время и кварталом, становится решать все труднее и труднее. Глобальный экономический кризис жестко диктует порядок и правила распределения денежных потоков на целевые программы и строительство объектов культурного и социального назначения.
Я считаю, что только правильно составленные и своевременно направленные в министерство экономического развития Ставропольского края предложения Совета и администрации муниципального района для включения в перечень строительства объектов муниципального значения, финансируемых за счет средств краевого Фонда софинансирования расходов и других источников по Красногвардейскому муниципальному району, позволило войти в краевую программу: 8 млн. рублей для строительства стадиона в с. Красногвардейском; 1 млн. 123 тыс. рублей на строительство роддома и реконструкцию ЦРБ Красногвардейского района; 2 млн. рублей на реконструкцию водозаборных сооружений села Дмитриевского и полтора миллиона на газификацию этого населенного пункта; 900 тыс. рублей на газификацию ул. Ореховой с. Красногвардейского. Для реализации данной программы я трижды письменно обращался в министерство жилищно-коммунального хозяйства, в министерство финансов и Правительство Ставропольского края, неоднократно лично встречался с министрами и первыми лицами в Правительстве Ставропольского края. Как говориться, для достижения цели к бумаге нужно "приделать ноги".
Я рад, что совместно с главой района А.А. Перевертайловым и главой администрации района В.Д. Черниковым нам удается решать конкретные проблемы.
В прошедшем году нами оказана помощь муниципальному образованию Мед веже некого сельсовета в строительстве ретранслятора сотовой связи и ремонта ФАП. Изыскали средства для ремонта церквей в селах Привольное и Преградное. За 2 года выделено из депутатских средств 2 миллиона на капитальный ремонт РДК в с.Красногвардейском, еще 2 миллиона потрачено на строительство спортивно-оздоровительного комплекса в этом же населенном пункте. В 2009 году будет выделен 1 миллион рублей на капитальный ремонт участковой больницы с. Ладовская Балка, 1 миллион - на ремонт детского сада в п. Медвеженском.
Закончился второй год моей работы депутатом Государственной Думы Ставропольского края. Обдумывая пройденный путь, я прихожу к выводу, что мелочей в деятельности депутата не существует. За каждым обращением стоит конкретный человек, который надеется, что ему помогут.
Это Ерин И.К. с. Ладовская Балка - провести воду, Бачурина А.В. - получить пособие по беременности и уходу за ребенком; Шатохин А.М. - получить единовременное пособие по уходу за ребенком; Коломийцев Д.В. с. Преградное - материальная помощь для ремонта участковой больницы; Кепова Л.С. - помочь получить заработную плату; Горбенко О.А. с. Красногвардейское - вопрос прописки; группа пенсионеров СПК колхоза "Нива" - оказать помощь в получении денежных средств; Щипилова М.А. с. Красногвардейское - получить справку из Налоговой инспекции, и многие другие жители района.
Подчеркну еще раз, что сегодня много нерешенных проблем и богатое поле для деятельности, постараюсь в 2009 году уделить больше внимания избирателям Красногвардейского района. А все проблемы, в том числе и выход из кризиса, можно решить только общей командой, которая в Красногвардейском районе есть. В моей деятельности мне оказывают помощь и поддержку глава района А.А. Перевертайлов, глава администрации района В.Д. Черников, главы муниципальных образований поселений, работники прокуратуры и органов внутренних дел, да и все вы, уважаемые избиратели. Огромное вам человеческое спасибо за это.
Ваш депутат В.Г. ДУБИНА