ЗАКОН Ставропольского края от 12.11.2004 г. N 94-кз "О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ"

 

12 ноября 2004 года N 94-кз


 

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

ЗАКОН

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

 

О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ

 

Принят

Государственной Думой СК

28 октября 2004 года

 

Настоящий Закон устанавливает порядок составления и рассмотрения проекта бюджета Ставропольского края на очередной финансовый год, концепции консолидированного бюджета Ставропольского края, утверждения и исполнения бюджета Ставропольского края, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета Ставропольского края, определяет правовое положение субъектов бюджетных правоотношений в Ставропольском крае, а также межбюджетные отношения в Ставропольском крае в пределах, определенных законодательством.

 

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Правовая основа бюджетного устройства и бюджетного процесса в Ставропольском крае

 

1. Правовую основу бюджетного устройства и бюджетного процесса в Ставропольском крае составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Ставропольского края, настоящий Закон и иные законы Ставропольского края, регулирующие бюджетные правоотношения.

2. Законы Ставропольского края, регулирующие бюджетные правоотношения, должны соответствовать федеральному законодательству и настоящему Закону. В случае противоречия настоящему Закону иного закона Ставропольского края в части бюджетных правоотношений применяется настоящий Закон.

3. Во исполнение настоящего Закона, других законов Ставропольского края, регулирующих бюджетные правоотношения, Губернатор Ставропольского края, Правительство Ставропольского края, иные органы исполнительной власти Ставропольского края принимают правовые акты по вопросам, отнесенным к их компетенции.

 

Статья 2. Структура бюджетного законодательства Ставропольского края

 

Бюджетное законодательство Ставропольского края состоит из настоящего Закона и принятых в соответствии с ним законов Ставропольского края о бюджете на соответствующий финансовый год и иных законов Ставропольского края, регулирующих бюджетные правоотношения.

 

Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе

 

Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

 

Глава II. УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА И ИХ КОМПЕТЕНЦИЯ

 

Статья 4. Участники бюджетного процесса в Ставропольском крае

 

Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом, являются:

Губернатор Ставропольского края;

Государственная Дума Ставропольского края;

Правительство Ставропольского края;

министерство финансов Ставропольского края;

подразделения Банка России, уполномоченные банки Ставропольского края, кредитные учреждения в рамках функций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

контрольно-счетная палата Государственной Думы Ставропольского края;

территориальные государственные внебюджетные фонды;

главные распорядители, распорядители и получатели бюджетных средств;

органы местного самоуправления;

иные органы, на которые законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

 

Статья 5. Бюджетные полномочия органов государственной власти Ставропольского края

 

1. В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению Государственной Думы Ставропольского края относятся:

установление порядка составления и рассмотрения проекта бюджета Ставропольского края на очередной финансовый год, утверждения и исполнения краевого бюджета, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчета об исполнении краевого бюджета;

установление региональных налогов и сборов, нормативов отчислений в местные бюджеты от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в бюджет Ставропольского края (далее - краевой бюджет);

рассмотрение концепции консолидированного бюджета Ставропольского края, проекта краевого бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;

распределение доходов от региональных налогов и сборов, иных доходов Ставропольского края между краевым бюджетом и местными бюджетами;

определение порядка направления в краевой бюджет доходов от использования государственной (краевой) собственности Ставропольского края, доходов от налогов и сборов, иных доходов краевого бюджета;

утверждение краевого бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и отчетов об исполнении краевого бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;

осуществление контроля за исполнением краевого бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;

установление оснований, порядка предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов из краевого бюджета;

регулирование отношений, связанных с государственными контрактами;

 

Абзац одиннадцатый пункта 1 статьи 5 вступает в силу с 1 января 2005 года (пункт 2 статьи 44 данного документа).

 

установление порядка образования и распределения дотаций из краевого фонда финансовой поддержки поселений, краевого фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) и районных фондов финансовой поддержки поселений;

 

Абзац двенадцатый пункта 1 статьи 5 вступает в силу с 1 января 2005 года (пункт 2 статьи 44 данного документа).

 

установление порядка и условий предоставления субсидий из краевого фонда муниципального развития;

 

Абзац тринадцатый пункта 1 статьи 5 вступает в силу с 1 января 2005 года (пункт 2 статьи 44 данного документа).

 

установление методики распределения субвенций из краевого фонда компенсаций;

 

Абзац четырнадцатый пункта 1 статьи 5 вступает в силу с 1 января 2005 года (пункт 2 статьи 44 данного документа).

 

установление порядка и условий предоставления финансовой помощи из иных фондов краевого бюджета, создаваемых в соответствии с законодательством Ставропольского края;

иных полномочий, определенных законодательством Российской Федерации.

2. В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению Губернатора Ставропольского края относятся:

представление в Государственную Думу Ставропольского края на утверждение проекта краевого бюджета на очередной финансовый год, разработанного Правительством Ставропольского края;

представление в Государственную Думу Ставропольского края на утверждение отчета об исполнении краевого бюджета, разработанного Правительством Ставропольского края;

иные полномочия, определенные законодательством Российской Федерации.

3. В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению Правительства Ставропольского края относятся:

разработка концепции консолидированного бюджета Ставропольского края, проекта краевого бюджета на очередной финансовый год и отчета об исполнении краевого бюджета, обеспечение исполнения краевого бюджета, осуществление контроля за исполнением краевого бюджета;

представление в Государственную Думу Ставропольского края для утверждения проектов законов о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и отчетов об их исполнении, подготовленных органами управления указанных фондов;

определение порядка установления и исполнения расходных обязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из краевого бюджета;

предоставление финансовой помощи из краевого бюджета местным бюджетам;

осуществление государственных внутренних заимствований Ставропольского края и управление государственным долгом Ставропольского края;

утверждение перечня главных распорядителей средств краевого бюджета;

принятие решения об эмиссии государственных ценных бумаг Ставропольского края;

внесение в Государственную Думу Ставропольского края предложений о выпуске, условиях и размещении краевых ценных бумаг;

внесение в Государственную Думу Ставропольского края предложений по установлению региональных налогов и сборов, налоговых льгот и оснований для их использования налогоплательщиком;

внесение в Государственную Думу Ставропольского края предложений о внесении изменений и дополнений в законодательство Ставропольского края о налогах и сборах, установление которых отнесено законодательством Российской Федерации к ведению субъектов Российской Федерации;

внесение в Государственную Думу Ставропольского края предложений по распределению доходов от налогов и сборов, иных доходов краевого бюджета между краевым бюджетом и местными бюджетами;

предоставление информации об исполнении бюджета за первый квартал, первое полугодие и 9 месяцев текущего финансового года в Государственную Думу Ставропольского края;

осуществление иных полномочий, определенных законодательством Российской Федерации.

4. В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению министерства финансов Ставропольского края относятся:

подготовка проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и представление его в Правительство Ставропольского края;

составление сводной бюджетной росписи краевого бюджета;

разработка концепции консолидированного бюджета Ставропольского края;

обобщение полученных от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ставропольского края, государственных внебюджетных фондов и органов местного самоуправления материалов, необходимых для составления проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год, отчета об исполнении краевого бюджета, концепции консолидированного бюджета Ставропольского края, а также отчета об исполнении консолидированного бюджета Ставропольского края;

предоставление бюджетных кредитов в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Ставропольского края;

проведение проверок финансового состояния получателей бюджетных средств, в том числе получателей бюджетных кредитов и государственных гарантий Ставропольского края;

проведение проверок получателей бюджетных средств по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств;

исполнение краевого бюджета;

осуществление предварительного, текущего и последующего контроля за исполнением краевого бюджета;

представление годового отчета об исполнении краевого бюджета, информации об исполнении краевого бюджета за первый квартал, первое полугодие и 9 месяцев текущего финансового года в Правительство Ставропольского края;

истребование от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств представления отчетов об использовании средств краевого бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств краевого бюджета;

получение от кредитных организаций сведений об операциях со средствами краевого бюджета, а также средствами бюджетных учреждений Ставропольского края, полученных ими от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

осуществление взыскания бюджетных средств в соответствии с заключенными договорами со всех счетов получателей средств краевого бюджета, выданных в форме бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также процентов, подлежащих уплате в краевой бюджет за пользование бюджетными кредитами;

выдача государственных гарантий от имени Ставропольского края другим заемщикам для привлечения кредитов (займов);

осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

 

Глава III. ДОХОДЫ И РАСХОДЫ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА

 

Статья 6. Доходы краевого бюджета

 

1. Доходы краевого бюджета формируются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.

2. В доходы краевого бюджета полностью поступают доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности Ставропольского края, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов исполнительной власти Ставропольского края.

3. Иные неналоговые доходы поступают в краевой бюджет в порядке и по нормативам, установленным федеральными законами и законами Ставропольского края.

 

Статья 7. Общие положения о расходах краевого бюджета

 

1. Формирование расходов краевого бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году за счет средств краевого бюджета.

2. Расходы краевого бюджета в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы. Группировка расходов краевого бюджета на текущие и капитальные устанавливается экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

3. Капитальные расходы краевого бюджета обеспечивают инновационную и инвестиционную деятельность и включают:

статьи расходов, предназначенные для инвестирования действующих или вновь создаваемых юридических лиц в соответствии с утвержденной инвестиционной программой;

средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам;

расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта;

иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством;

расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в государственной собственности Ставропольского края;

другие расходы бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

4. Текущие расходы краевого бюджета - часть расходов краевого бюджета, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти Ставропольского края, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

5. Учет текущих и капитальных расходов краевого бюджета осуществляется раздельно. В законе Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год отдельно указывается общий объем текущих и капитальных расходов краевого бюджета. В расходах краевого бюджета, распределенных по функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, отдельно выделяются суммы текущих и капитальных расходов.

6. В краевом бюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств Ставропольского края в связи с осуществлением органами государственной власти Ставропольского края полномочий по предметам ведения субъектов Российской Федерации и полномочий по предметам совместного ведения, указанных в пунктах 2 и 5 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", и расходных обязательств Ставропольского края, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета.

7. Расходы краевого бюджета осуществляются на основании реестров расходных обязательств Ставропольского края, которые ведутся в порядке, установленном Правительством Ставропольского края. Реестры расходных обязательств муниципальных образований Ставропольского края представляются органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края в министерство финансов Ставропольского края в порядке, установленном Правительством Ставропольского края.

 

Статья 8. Формы расходов краевого бюджета

 

Предоставление бюджетных средств из краевого бюджета осуществляется в формах, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

 

Статья 9. Целевые бюджетные фонды

 

1. В соответствии с законодательством Российской Федерации в составе краевого бюджета образуются целевые бюджетные фонды.

2. Доходы целевых бюджетных фондов формируются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Средства целевых бюджетных фондов образуются за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений в краевой бюджет и используются по отдельной смете.

 

Статья 10. Ставропольский краевой фонд обязательного медицинского страхования

 

1. Ставропольский краевой фонд обязательного медицинского страхования является территориальным государственным внебюджетным фондом.

Ставропольский краевой фонд обязательного медицинского страхования представляет собой фонд денежных средств, образуемый в соответствии с законодательством Российской Федерации вне средств краевого бюджета, и предназначен для реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и получение бесплатной медицинской помощи.

2. Средства Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования находятся в федеральной собственности, не входят в состав средств краевого бюджета и изъятию не подлежат.

3. Проект закона о бюджете Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год составляется органом управления указанного фонда, представляется Правительством Ставропольского края на рассмотрение в Государственную Думу Ставропольского края одновременно с проектом закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год.

Проект закона Ставропольского края о бюджете Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования рассматривается и утверждается Государственной Думой Ставропольского края одновременно с проектом закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год.

4. Отчет об исполнении бюджета Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования составляется органом управления этого фонда и представляется Правительством Ставропольского края на рассмотрение и утверждение в Государственную Думу Ставропольского края в форме закона Ставропольского края одновременно с проектом закона Ставропольского края об исполнении краевого бюджета.

5. Контроль за исполнением бюджета Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования осуществляется контрольно-счетной палатой Государственной Думы Ставропольского края.

 

Глава IV. ОРГАНИЗАЦИЯ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА

В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ

 

Статья 11. Этапы бюджетного процесса в Ставропольском крае

 

1. Бюджетный процесс в Ставропольском крае состоит из следующих этапов:

первый этап - прогнозирование социально-экономического развития Ставропольского края на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу (до 1 июля текущего года);

второй этап - разработка основных направлений бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год, концепции консолидированного бюджета Ставропольского края (до 1 сентября текущего года);

третий этап - формирование перспективного финансового плана, составление проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год (до 1 ноября текущего года);

четвертый этап - рассмотрение и утверждение проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год (до 20 декабря текущего года);

пятый этап - исполнение краевого бюджета (январь - декабрь отчетного года);

шестой этап - завершение операций по исполнению краевого бюджета, составление, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении краевого бюджета за отчетный год (январь - апрель года, следующего за отчетным).

2. Органы государственной власти Ставропольского края и органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края осуществляют взаимодействие на всех этапах бюджетного процесса в целях обеспечения единства экономической и бюджетной политики, проводимой в Ставропольском крае.

 

Статья 12. Перспективный финансовый план

 

1. Перспективный финансовый план разрабатывается в целях:

информирования Государственной Думы Ставропольского края о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы;

комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, законов;

выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики;

отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер.

2. Перспективный финансовый план разрабатывается на три года, из которых:

первый год - это год, на который составляется краевой бюджет;

следующие два года - плановый период, на протяжении которого прослеживаются реальные результаты заявленной бюджетной политики.

3. Исходной базой для формирования перспективного финансового плана является оценка исполнения краевого бюджета в текущем финансовом году, прогноз социально-экономического развития Ставропольского края на предстоящий финансовый год, прогноз сводного финансового баланса Ставропольского края на предстоящий финансовый год.

4. Перспективный финансовый план ежегодно корректируется с учетом показателей уточненного среднесрочного прогноза социально-экономического развития Ставропольского края, при этом плановый период сдвигается на один год вперед.

5. Перспективный финансовый план составляется по укрупненным показателям бюджетной классификации.

 

Статья 13. Концепция консолидированного бюджета Ставропольского края

 

1. Концепция консолидированного бюджета Ставропольского края включает в себя:

определение основных направлений налоговой и бюджетной политики Ставропольского края на очередной финансовый год;

оценку прогноза консолидированного бюджета Ставропольского края на очередной финансовый год по доходам, по группам и подгруппам классификации доходов бюджетов Российской Федерации и расходам по разделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, с учетом влияния на консолидированный бюджет Ставропольского края изменений налогового бюджетного законодательства и основных принципов бюджетных взаимоотношений с федеральным бюджетом и бюджетами муниципальных образований;

определение структуры государственного внутреннего долга Ставропольского края и программы внутренних и внешних заимствований Ставропольского края;

сводный финансовый баланс по Ставропольскому краю на очередной финансовый год;

источники покрытия дефицита краевого бюджета.

2. Концепция консолидированного бюджета Ставропольского края, одобренная Государственной Думой Ставропольского края, является основанием для составления проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год в параметрах, определенных концепцией.

Одновременно с концепцией консолидированного бюджета Ставропольского края на очередной финансовый год представляется предварительный прогноз социально-экономического развития Ставропольского края.

 

Статья 14. Основные процедуры составления концепции консолидированного бюджета Ставропольского края

 

1. Составление концепции консолидированного бюджета Ставропольского края осуществляется Правительством Ставропольского края в соответствии с настоящим Законом и начинается не позднее чем за 7 месяцев до начала очередного финансового года.

2. На первом этапе уполномоченный орган исполнительной власти Ставропольского края в сфере экономики разрабатывает предварительный прогноз социально-экономического развития Ставропольского края на очередной финансовый год, содержащий основные экономические показатели, характеризующие состояние экономики и параметры среднесрочного прогноза социально-экономического развития Ставропольского края.

3. На основании показателей предварительного прогноза социально-экономического развития Ставропольского края, министерство финансов Ставропольского края осуществляет разработку концепции консолидированного бюджета Ставропольского края.

 

Статья 15. Согласование исходных данных консолидированного бюджета Ставропольского края с муниципальными образованиями Ставропольского края

 

1. Министерство финансов Ставропольского края в срок до 1 августа текущего года направляет органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов исходные данные для проведения расчетов по распределению средств краевого фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) (далее - ФФПМР(ГО) и краевого фонда компенсаций.

В срок до 1 сентября текущего года проводится сверка указанных исходных данных с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в порядке, установленном министерством финансов Ставропольского края.

2. Министерство финансов Ставропольского края обобщает полученные от органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов разногласия по исходным данным и вносит их на рассмотрение краевой межведомственной бюджетной комиссии, созданной Правительством Ставропольского края.

Состав межведомственной бюджетной комиссии и порядок ее деятельности определяется Правительством Ставропольского края.

По результатам рассмотрения составляется сводная таблица по несогласованным вопросам, в которой отражается позиция Правительства Ставропольского края и органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края по указанным вопросам.

Внесение изменений в исходные данные для проведения расчетов по распределению средств краевого ФФПМР(ГО) после 1 сентября текущего года не допускается.

3. Сводная таблица, отражающая несогласованные вопросы по результатам рассмотрения исходных данных для проведения расчетов по распределению средств краевого ФФПМР(ГО) и краевого фонда компенсаций, входит в состав материалов к проекту закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год для внесения в Государственную Думу Ставропольского края.

4. Порядок согласования исходных показателей для проведения расчетов по распределению средств районного фонда финансовой поддержки поселений (далее - ФФПП) определяется решением представительных органов муниципальных районов Ставропольского края.

 

Статья 16. Рассмотрение концепции консолидированного бюджета Ставропольского края Правительством Ставропольского края

 

1. Правительство Ставропольского края рассматривает концепцию консолидированного бюджета Ставропольского края на очередной финансовый год, другие документы и материалы, характеризующие бюджетно-финансовую политику в очередном финансовом году и на среднесрочную перспективу, и по результатам рассмотрения одобряет либо отклоняет концепцию консолидированного бюджета Ставропольского края.

2. В случае отклонения концепции консолидированного бюджета Ставропольского края Правительством Ставропольского края она направляется на доработку соответствующим органам исполнительной власти Ставропольского края. Одобренная Правительством Ставропольского края концепция консолидированного бюджета Ставропольского края представляется Губернатором Ставропольского края в Государственную Думу Ставропольского края не позднее 1 сентября текущего года.

3. Концепция консолидированного бюджета Ставропольского края доводится также через средства массовой информации до сведения представительных органов местного самоуправления, населения Ставропольского края.

 

Статья 17. Согласительные процедуры

 

1. Для разрешения разногласий, возникающих при рассмотрении концепции консолидированного бюджета Ставропольского края и проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год, в срок до 10 сентября отчетного года Государственной Думой Ставропольского края создается специальная согласительная комиссия с включением в ее состав равного количества представителей Государственной Думы Ставропольского края и представителей Правительства Ставропольского края. Персональный состав представителей Правительства Ставропольского края определяется Губернатором Ставропольского края.

Разногласия, возникающие между органами исполнительной власти Ставропольского края по поводу концепции консолидированного бюджета Ставропольского края и проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год, подлежат разрешению Правительством Ставропольского края и к рассмотрению согласительной комиссией не принимаются.

2. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием представителей от Государственной Думы Ставропольского края и от Правительства Ставропольского края (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали две стороны. Решение, против которого возражает хотя бы одна сторона, считается несогласованным.

3. Решения согласительной комиссии вносятся на рассмотрение Государственной Думы Ставропольского края.

4. Образованная в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи согласительная комиссия осуществляет свою деятельность по урегулированию возникающих разногласий в течение всего процесса рассмотрения концепции консолидированного бюджета Ставропольского края и проекта закона о краевом бюджете на очередной финансовый год.

 

Статья 18. Рассмотрение концепции консолидированного бюджета Ставропольского края в Государственной Думе Ставропольского края

 

1. Концепция консолидированного бюджета Ставропольского края, представленная Губернатором Ставропольского края, направляется председателем Государственной Думы Ставропольского края во все комитеты Государственной Думы Ставропольского края и контрольно-счетную палату Государственной Думы Ставропольского края, которые должны в течение 14 дней со дня поступления концепции консолидированного бюджета Ставропольского края в Государственную Думу Ставропольского края направить в комитет Государственной Думы Ставропольского края, в ведении которого находятся бюджетно-финансовые вопросы, свои замечания и предложения по данной концепции.

2. На основании поступивших замечаний и предложений комитет Государственной Думы Ставропольского края, в ведении которого находятся бюджетно-финансовые вопросы, готовит заключение по представленной концепции консолидированного бюджета Ставропольского края и вносит вопрос на рассмотрение Государственной Думы Ставропольского края и (или) на рассмотрение согласительной комиссии.

3. Государственная Дума Ставропольского края заслушивает доклад представителя Правительства Ставропольского края о концепции консолидированного бюджета Ставропольского края, содоклад председателя комитета Государственной Думы Ставропольского края, в ведении которого находятся бюджетно-финансовые вопросы, и в трехнедельный срок с момента внесения концепции принимает постановление о ее одобрении либо отклонении.

4. В случае одобрения концепции консолидированного бюджета Ставропольского края Государственной Думой Ставропольского края министерство финансов Ставропольского края на основе данных концепции составляет и представляет Правительству Ставропольского края проект закона о краевом бюджете на очередной финансовый год.

5. В случае отклонения концепции консолидированного бюджета Ставропольского края Государственной Думой Ставропольского края возникшие разногласия передаются на рассмотрение согласительной комиссии в порядке, установленном статьей 17 настоящего Закона для разрешения возникших разногласий.

6. Результаты работы согласительной комиссии представляются на рассмотрение Государственной Думы Ставропольского края в виде уточненной концепции консолидированного бюджета Ставропольского края не позднее чем через 7 рабочих дней со дня передачи концепции на рассмотрение согласительной комиссии.

Правительство Ставропольского края при разработке проекта бюджета на очередной финансовый год вправе вносить изменения в основные характеристики консолидированного бюджета, одобренного Государственной Думой Ставропольского края, на основании уточненного прогноза социально-экономического развития Ставропольского края.

 

Глава V. ПОДГОТОВКА И РАССМОТРЕНИЕ ПРОЕКТА

ЗАКОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ О КРАЕВОМ БЮДЖЕТЕ

НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД

 

Статья 19. Подготовка проекта закона о краевом бюджете на очередной финансовый год

 

1. На основании одобренной Государственной Думой Ставропольского края концепции консолидированного бюджета министерство финансов Ставропольского края осуществляет разработку проекта закона о краевом бюджете на очередной финансовый год.

2. Правительство Ставропольского края рассматривает проект закона о краевом бюджете на очередной финансовый год и по результатам рассмотрения одобряет либо отклоняет его.

3. В случае отклонения проекта закона о краевом бюджете на очередной финансовый год Правительством Ставропольского края он направляется на доработку в соответствующий орган исполнительной власти Ставропольского края.

4. Одобренный Правительством Ставропольского края проект закона о краевом бюджете на очередной финансовый год представляется Губернатором Ставропольского края в Государственную Думу Ставропольского края.

5. Одновременно с проектом закона о краевом бюджете на очередной финансовый год разрабатывается перспективный финансовый план.

 

Статья 20. Внесение в Государственную Думу Ставропольского края проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год

 

1. Губернатор Ставропольского края в соответствии с Уставом (Основным Законом) Ставропольского края представляет на рассмотрение Государственной Думы Ставропольского края разработанный Правительством Ставропольского края проект закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год не позднее 1 ноября текущего года,

2. При представлении проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год в Государственную Думу Ставропольского края представляются следующие документы и материалы:

перечень краевых целевых программ, предусмотренных к финансированию из краевого бюджета на очередной финансовый год с пояснительной запиской, включающей технико-экономические обоснования, эффективность, объемы финансирования за предшествующий и очередной финансовые годы;

проект структуры государственного внутреннего долга Ставропольского края и проект программы государственных внутренних заимствований Ставропольского края, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита краевого бюджета и погашения долговых обязательств Ставропольского края;

перспективный финансовый план;

первичную информацию органов исполнительной власти Ставропольского края, на основании которой произведены расчеты по статьям классификации доходов бюджета Ставропольского края, разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и дефициту бюджета Ставропольского края на очередной финансовый год.

 

Статья 21. Состав показателей, включаемых в проект закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год

 

В проекте закона о краевом бюджете на очередной финансовый год, представленном на рассмотрение в Государственную Думу Ставропольского края, должны быть определены:

распределение доходов краевого бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

распределение расходов краевого бюджета по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов краевого бюджета;

объемы финансовой помощи местным бюджетам, предоставляемой в форме дотаций, субвенций и субсидий в разрезе муниципальных образований, получающих указанную финансовую помощь;

объем средств краевых фондов финансовой поддержки поселений, финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);

объем и предел государственных заимствований Ставропольского края;

лимиты предоставления налоговых кредитов на срок, превышающий пределы очередного финансового года;

верхний предел государственного внутреннего долга Ставропольского края по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом;

нормативы отчислений от регулирующих доходов в местные бюджеты;

основания, порядок предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов;

категории организаций и индивидуальных предпринимателей - получателей субсидий для финансирования инвестиционных проектов;

лимиты предоставления субсидий на финансирование инвестиционных проектов на срок в пределах финансового года и выходящих за пределы текущего финансового года;

предельный объем обязательств по государственным гарантиям Ставропольского края;

программа государственных внутренних заимствований Ставропольского края, предусмотренных для покрытия дефицита краевого бюджета и погашения долговых обязательств Ставропольского края.

 

Статья 22. Принятие к рассмотрению Государственной Думой Ставропольского края проекта закона о краевом бюджете на очередной финансовый год

 

1. Не позднее двух дней со дня внесения проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год, а также документов и материалов, предусмотренных статьей 20 настоящего Закона, в Государственную Думу Ставропольского края председатель Государственной Думы Ставропольского края направляет их в комитет Государственной Думы Ставропольского края, в ведении которого находятся бюджетно-финансовые вопросы, для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям настоящего Закона.

2. Председатель Государственной Думы Ставропольского края на основании заключения комитета Государственной Думы Ставропольского края, в ведении которого находятся бюджетно-финансовые вопросы, выносит решение о принятии проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год к рассмотрению Государственной Думой Ставропольского края, либо о возвращении его в Правительство Ставропольского края на доработку.

3. Доработанный проект закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Государственную Думу Ставропольского края повторно в течение пяти рабочих дней и рассмотрен Государственной Думой Ставропольского края в установленном настоящим Законом порядке.

 

Статья 23. Рассмотрение проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год в первом чтении

 

1. Проект закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год, внесенный с соблюдением требований настоящего Закона, в течение трех рабочих дней направляется председателем Государственной Думы Ставропольского края в комитеты Государственной Думы Ставропольского края, контрольно-счетную палату Государственной Думы Ставропольского края, субъектам права законодательной инициативы для внесения замечаний и предложений к законопроекту.

2. Законопроект о краевом бюджете рассматривается в течение 15 рабочих дней комитетами Государственной Думы Ставропольского края и контрольно-счетной палатой Государственной Думы Ставропольского края. Результаты рассмотрения обобщаются комитетом Государственной Думы Ставропольского края, в ведении которого находятся бюджетно-финансовые вопросы и который дает заключение по законопроекту.

3. При рассмотрении в первом чтении проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год Государственной Думой Ставропольского края заслушивается доклад министра финансов Ставропольского края, содоклад председателя комитета Государственной Думы Ставропольского края, в ведении которого находятся бюджетно-финансовые вопросы, заключение контрольно-счетной палаты Государственной Думы Ставропольского края и принимается решение о принятии или отклонении указанного законопроекта в первом чтении.

 

Статья 24. Отклонение в первом чтении и возвращение проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год в Правительство Ставропольского края

 

1. Законопроект может быть отклонен в случае его несоответствия одобренной ранее концепции консолидированного бюджета Ставропольского края на очередной финансовый год.

2. В случае отклонения Государственной Думой Ставропольского края проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и возвращения его в Правительство Ставропольского края Губернатор Ставропольского края в течение 10 дней со дня принятия постановления Государственной Думы Ставропольского края об отклонении повторно представляет в Государственную Думу Ставропольского края доработанный Правительством Ставропольского края законопроект. При повторном внесении указанного законопроекта Государственная Дума Ставропольского края рассматривает его в течение 5 дней со дня повторного внесения.

 

Статья 25. Рассмотрение проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год во втором чтении

 

1. В течение трех недель со дня рассмотрения проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год в первом чтении Государственная Дума Ставропольского края рассматривает его во втором чтении.

2. Предметом второго чтения проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год является постатейное его рассмотрение и утверждение, включая расходы краевого бюджета по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов краевого бюджета в пределах общего объема расходов краевого бюджета, утвержденного в первом чтении, и размер предоставляемой финансовой помощи,  в разрезе краевых фондов финансовой поддержки поселений, финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), получателей указанной помощи, расходы краевого бюджета на финансирование краевых целевых программ, расходы на финансирование перечня строек и объектов для государственных нужд Ставропольского края, подлежащих финансированию из краевого бюджета.

3. Поправки к проекту закона о краевом бюджете на очередной финансовый год, принятому в первом чтении, направляются в комитет Государственной Думы Ставропольского края, в ведении которого находятся бюджетно-финансовые вопросы и который их обобщает и дает постатейное заключение по проекту закона о краевом бюджете на очередной финансовый год.

Все поправки до рассмотрения проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год во втором чтении на заседании Государственной Думы Ставропольского края предварительно рассматриваются согласительной комиссией, создаваемой и действующей в порядке, предусмотренном настоящим Законом. Поправка, внесенная субъектом права законодательной инициативы в процессе обсуждения проекта закона Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на очередной финансовый год на заседании Государственной Думы Ставропольского края во втором чтении, может быть принята без рассмотрения ее согласительной комиссией, если против этого не будет возражений со стороны Правительства Ставропольского края.

Поправки, по которым стороны согласительной комиссии не выработали согласованного решения, а также поправки, которые не были предметом рассмотрения согласительной комиссии и против которых имеются возражения Правительства Ставропольского края, вносятся на рассмотрение Государственной Думы Ставропольского края.

4. Государственная Дума Ставропольского края после завершения работы по рассмотрению вопросов, относящихся к предмету второго чтения, в комитете Государственной Думы Ставропольского края, в ведении которого находятся бюджетно-финансовые вопросы, других комитетах Государственной Думы Ставропольского края, согласительной комиссии организует постатейное рассмотрение и утверждение краевого бюджета.

5. При наличии поправок, по которым остались разногласия, не урегулированные по результатам согласительных процедур в согласительной комиссии, на голосование в первую очередь выносятся предложения, содержащиеся в первоначальном варианте проекта краевого бюджета, представленном Губернатором Ставропольского края, в случае их отклонения ставятся на голосование предложения иных субъектов права законодательной инициативы.

6. Принятый Государственной Думой Ставропольского края закон Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год в течение 7 дней со дня принятия направляется Губернатору Ставропольского края для подписания и обнародования.

 

Статья 26. Окончательная редакция текста закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год

 

Редакционная комиссия, создаваемая из представителей Государственной Думы Ставропольского края и Правительства Ставропольского края, в течение 5 дней отрабатывает окончательную редакцию текста закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год с учетом редакционных замечаний и предложений, принятых Государственной Думой Ставропольского края при рассмотрении законопроекта во втором чтении.

 

Статья 27. Обнародование закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год

 

Закон Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год подлежит немедленному официальному опубликованию после его принятия и подписания в установленном порядке.

 

Глава VI. ПОРЯДОК ИСПОЛНЕНИЯ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА

 

Статья 28. Приоритетные направления финансирования расходов краевого бюджета

 

1. Краевой бюджет исполняется на основе принципа приоритетного финансирования расходов при безусловном выполнении долговых обязательств.

2. Приоритетные направления расходов краевого бюджета утверждаются законом Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год.

3. Приоритетные направления расходов краевого бюджета подлежат финансированию в первоочередном порядке.

4. Концепция приоритетных направлений расходов краевого бюджета утверждается Правительством Ставропольского края на среднесрочную перспективу.

 

Статья 29. Основы исполнения краевого бюджета

 

1. Исполнение краевого бюджета осуществляется министерством финансов Ставропольского края на основе сводной бюджетной росписи, составляемой в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. В Ставропольском крае устанавливается казначейское исполнение краевого бюджета. Исполнение краевого бюджета, управление счетами краевого бюджета и краевыми бюджетными средствами возлагается на министерство финансов Ставропольского края. Министерство финансов Ставропольского края является кассиром всех распорядителей и получателей средств краевого бюджета и осуществляет платежи за счет краевых бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.

3. Обслуживание счетов краевого бюджета осуществляется учреждениями Банка России.

В случае отсутствия на соответствующей территории учреждений Банка России или невозможности выполнения ими этих функций их осуществляют другие кредитные организации.

 

Статья 30. Исполнение краевого и местных бюджетов Ставропольского края по казначейской системе

 

1. Установить, что казначейское исполнение бюджета осуществляется в соответствии с единым краевым стандартом казначейского исполнения бюджета в Ставропольском крае согласно приложению к настоящему Закону, за исключением органов государственной власти Ставропольского края, которые на момент принятия настоящего Закона обслуживаются в органах федерального казначейства.

2. Казначейское исполнение местных бюджетов осуществляется на основании соглашений, заключаемых органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края с министерством финансов Ставропольского края.

 

Статья 31. Внесение изменений и дополнений в закон Ставропольского края о краевом бюджете на текущий финансовый год

 

1. В ходе исполнения краевого бюджета изменения и дополнения в закон Ставропольского края о краевом бюджете на текущий финансовый год вносятся в случаях:

если в процессе исполнения краевого бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета по сравнению с утвержденным законом о краевом бюджете на соответствующий финансовый год более чем на 10 процентов;

необходимости направления дополнительных доходов, фактически полученных при исполнении краевого бюджета в объеме, превышающем 10 процентов над утвержденными годовыми назначениями;

необходимости направления дополнительных доходов, фактически полученных при исполнении краевого бюджета на иные цели, кроме уменьшения размера дефицита краевого бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства краевого бюджета;

иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

2. Проект закона о внесении изменений и дополнений в закон о краевом бюджете на текущий финансовый год разрабатывает субъект законодательной инициативы и представляет в Государственную Думу Ставропольского края.

Проект закона Ставропольского края о внесении изменений и дополнений в закон Ставропольского края о краевом бюджете на текущий финансовый год в случае сокращения (увеличения) краевого бюджета более чем на 10 процентов вносится на рассмотрение в Государственную Думу Ставропольского края со следующими документами и материалами:

отчет об исполнении краевого бюджета за период текущего финансового года, включая последний месяц, предшествующий месяцу, в течение которого вносится указанный законопроект;

отчет об использовании средств резервного фонда Правительства Ставропольского края;

отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;

пояснительная записка, содержащая обоснование о необходимости внесения изменений и дополнений в закон о краевом бюджете.

3. Проект закона о внесении изменений и дополнений в закон Ставропольского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год в течение 2 дней направляется председателем Государственной Думы Ставропольского края в контрольно-счетную палату Государственной Думы Ставропольского края и в комитеты Государственной Думы Ставропольского края. Комитеты в течение 5 дней представляют результаты рассмотрения для обобщения в комитет Государственной Думы Ставропольского края, в ведении которого находятся бюджетно-финансовые вопросы.

Комитет Государственной Думы Ставропольского края, в ведении которого находятся бюджетно-финансовые вопросы, в течение 2 дней готовит сводные таблицы поправок и направляет указанные таблицы в соответствующие комитеты Государственной Думы Ставропольского края.

По результатам работы комитетов Государственной Думы Ставропольского края комитетом, в ведении которого находятся бюджетно-финансовые вопросы, составляются сводные таблицы поправок для внесения на рассмотрение Государственной Думой Ставропольского края.

4. При рассмотрении в установленном порядке указанного законопроекта заслушиваются доклады субъекта законодательной инициативы или его представителя и контрольно-счетной палаты Государственной Думы Ставропольского края.

Для подготовки рассмотрения указанного законопроекта министерство финансов Ставропольского края представляет в контрольно-счетную палату Государственной Думы Ставропольского края дополнительную информацию по рассматриваемому вопросу в течение 3 дней со дня запроса.

5. Если проект закона о внесении изменений и дополнений в закон о краевом бюджете на текущий финансовый год не принимается в течение 15 дней со дня его внесения в Государственную Думу Ставропольского края, Правительство Ставропольского края имеет право на пропорциональное увеличение (сокращение) расходов краевого бюджета в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6. Внесение изменений и дополнений в закон Ставропольского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год может быть произведено только в пределах текущего финансового года.

В случае внесения изменений в закон Ставропольского края по основаниям, установленным пунктом 1 настоящей статьи, отражаются все изменения, произведенные в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, в течение финансового года на дату их внесения.

 

Глава VII. ПОРЯДОК ПРЕДСТАВЛЕНИЯ, РАССМОТРЕНИЯ

И УТВЕРЖДЕНИЯ ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА

 

Статья 32. Внесение отчета и информации об исполнении краевого бюджета в Государственную Думу Ставропольского края

 

1. Ежегодно не позднее 1 апреля Губернатор Ставропольского края представляет в Государственную Думу Ставропольского края отчет об исполнении краевого бюджета за отчетный финансовый год в форме проекта закона Ставропольского края.

2. Отчет об исполнении краевого бюджета должен быть составлен в соответствии со структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при принятии краевого закона о краевом бюджете на отчетный год.

3. Правительство Ставропольского края представляет в Государственную Думу Ставропольского края информацию об исполнении краевого бюджета за I квартал, первое полугодие и 9 месяцев текущего года в течение 35 дней со дня окончания отчетного периода, которая включает в себя:

доходы краевого бюджета;

источники финансирования дефицита краевого бюджета;

функциональную структуру расходов краевого бюджета;

финансирование краевых целевых программ.

4. В течение финансового года министерство финансов Ставропольского края направляет в Государственную Думу Ставропольского края уточненную сводную бюджетную роспись на дату составления информации об исполнении краевого бюджета за I квартал, первое полугодие, 9 месяцев текущего финансового года.

5. Отчет об исполнении краевого бюджета представляется в Государственную Думу Ставропольского края одновременно со следующими документами и материалами:

пояснительная записка об исполнении краевого бюджета;

информация об исполнении за этот же период краевых целевых программ;

отчет о расходовании средств резервного фонда Правительства Ставропольского края;

отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;

отчет о предоставленных государственных гарантиях Ставропольского края;

отчет о заимствованиях Ставропольского края на первый и последний день отчетного финансового года;

отчет о состоянии государственного долга Ставропольского края на первый и последний день отчетного финансового года.

6. Одновременно с отчетом и информацией об исполнении краевого бюджета министерство финансов Ставропольского края представляет в Государственную Думу Ставропольского края отчет об исполнении консолидированного бюджета Ставропольского края по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

 

Статья 33. Порядок рассмотрения отчета об исполнении краевого бюджета Государственной Думой Ставропольского края

 

1. Отчет об исполнении краевого бюджета представляется в Государственную Думу Ставропольского края в форме проекта закона вместе с документами и материалами, предусмотренными настоящим Законом.

2. Отчет об исполнении краевого бюджета рассматривается комитетами и контрольно-счетной палатой Государственной Думы Ставропольского края.

До начала рассмотрения отчета об исполнении краевого бюджета Государственной Думой Ставропольского края проводится финансовая экспертиза указанного отчета контрольно-счетной палатой Государственной Думы Ставропольского края.

3. Государственная Дума Ставропольского края принимает решение по отчету об исполнении краевого бюджета после получения результатов финансовой экспертизы, проведенной контрольно-счетной палатой Государственной Думы Ставропольского края.

 

Статья 34. Проведение финансовой экспертизы отчета об исполнении краевого бюджета

 

1. Контрольно-счетная палата Государственной Думы Ставропольского края в течение 30 дней со дня поступления отчета в Государственную Думу Ставропольского края проводит финансовую экспертизу отчета об исполнении краевого бюджета за отчетный финансовый год и готовит заключение по нему, используя материалы и результаты проведенных проверок.

2. Заключение контрольно-счетной палаты Государственной Думы Ставропольского края направляется в комитеты Государственной Думы Ставропольского края и в Правительство Ставропольского края.

 

Статья 35. Рассмотрение отчета об исполнении краевого бюджета

 

1. При рассмотрении отчета об исполнении краевого бюджета Государственная Дума Ставропольского края заслушивает:

доклад Правительства Ставропольского края;

заключение контрольно-счетной палаты Государственной Думы Ставропольского края;

заключение председателя комитета Государственной Думы Ставропольского края, в ведении которого находятся бюджетно-финансовые вопросы.

2. По итогам рассмотрения отчета об исполнении краевого бюджета Государственная Дума Ставропольского края принимает одно из следующих решений:

об утверждении отчета об исполнении краевого бюджета;

об отклонении отчета об исполнении краевого бюджета.

3. Если в ходе проверки краевого бюджета выявлено несоответствие исполнения краевого бюджета принятому закону о краевом бюджете на соответствующий финансовый год с учетом случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и законом Ставропольского края о краевом бюджете на текущий финансовый год и если не вводился режим сокращения и блокировки расходов, Государственная Дума Ставропольского края имеет право принять решение об отклонении отчета об исполнении краевого бюджета.

4. Если отчет об исполнении краевого бюджета отклоняется Государственной Думой Ставропольского края по обстоятельствам, изложенным в пункте 3 настоящей статьи, то Государственная Дума Ставропольского края имеет право обратиться в прокуратуру Ставропольского края для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц.

 

Глава VIII. ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ

ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА

 

Статья 36. Цели контроля за исполнением краевого бюджета

 

Целями контроля за исполнением краевого бюджета являются выявление нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и бюджетного законодательства Ставропольского края, неэффективное использования бюджетных средств, привлечение виновных к ответственности, получение компенсаций за причиненный ущерб и осуществление мероприятий по предотвращению нарушений бюджетного законодательства.

 

Статья 37. Ответственность должностных лиц, осуществляющих контроль за исполнением краевого бюджета

 

Должностные лица, осуществляющие контроль за исполнением краевого бюджета, несут ответственность за достоверность результатов проводимых ими проверок в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

 

Статья 38. Финансовый контроль, осуществляемый Государственной Думой Ставропольского края

 

1. Государственная Дума Ставропольского края осуществляет следующие формы финансового контроля:

предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и иных проектов законов Ставропольского края по бюджетно-финансовым вопросам;

текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения краевого бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Государственной Думы Ставропольского края, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении краевого бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов.

 

Статья 39. Финансовый контроль, осуществляемый министерством финансов Ставропольского края

 

1. Министерство финансов Ставропольского края осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за ведением операций с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, кредитных организаций, других участников бюджетного процесса по исполнению краевого бюджета, взаимодействует с другими органами исполнительной власти в процессе осуществления указанного контроля и координирует работу органов исполнительной власти Ставропольского края в этой области.

2. Министерство финансов Ставропольского края осуществляет предварительный контроль за использованием бюджетных средств распорядителями и получателями бюджетных средств в режиме казначейского исполнения бюджета и последующий контроль использования средств краевого бюджета.

В установленных законодательством Российской Федерации случаях министерство финансов Ставропольского края осуществляет финансовый контроль за исполнением местных бюджетов.

3. Министерство финансов Ставропольского края организует финансовый контроль, проверки юридических лиц - получателей государственных гарантий Ставропольского края, бюджетных кредитов и бюджетных инвестиций.

4. При осуществлении контроля министерство финансов Ставропольского края вправе в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном министерством финансов Ставропольского края:

проводить проверки целевого использования средств краевого бюджета, при этом истребовать и получить необходимые документы и информацию;

проводить проверки исполнения бюджетов муниципальных образований в части средств, выделяемых из краевого бюджета.

 

Статья 40. Взаимодействие органов финансового контроля Ставропольского края при планировании и координации контрольной работы

 

1. Министерство финансов Ставропольского края представляет контрольно-счетной палате Государственной Думы Ставропольского края годовые и квартальные планы проверок для координации контрольной работы на соответствующий год.

Контрольно-счетная палата Государственной Думы Ставропольского края разрабатывает годовой и поквартальные сводные планы проведения проверок и координирует их с органами финансового контроля Ставропольского края.

2. Министерство финансов Ставропольского края в ходе осуществления предварительного, текущего и последующего контроля за соответствием бюджетной росписи, лимитов бюджетных обязательств и платежных документов, сметам расходов получателей бюджетных средств при необходимости вносит предложения в органы финансового контроля Ставропольского края о проведении внеплановых проверок конкретных получателей бюджетных средств. Органы финансового контроля Ставропольского края в пятидневный срок рассматривают поступившие предложения и информируют министерство финансов Ставропольского края о возможности проведения внеплановых проверок.

 

Статья 41. Порядок реализации материалов проверок

 

Органы финансового контроля Ставропольского края по результатам проверок направляют для принятия соответствующих мер в министерство финансов Ставропольского края представления о взыскании в доход краевого бюджета (уменьшении финансирования) средств краевого бюджета, использованных не по целевому назначению, и сведения для начисления штрафных санкций, предъявляемых в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

 

Статья 42. Информационное обеспечение финансового контроля

 

1. Министерство финансов Ставропольского края на основании запросов органов финансового контроля Ставропольского края в течение 5 рабочих дней представляет данные по объему финансирования по перечню получателей бюджетных средств, подлежащих проверке.

2. Органы финансового контроля Ставропольского края в течение 10 дней после окончания каждого месяца информируют министерство финансов Ставропольского края о результатах проверок расходования средств краевого бюджета.

3. Образцы форм, применяемых при обмене информацией между министерством финансов Ставропольского края и органами финансового контроля Ставропольского края, устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Ставропольского края. Иная информация может предоставляться по согласованию сторон в интересах улучшения качества контрольной работы.

 

Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 43. Заключительные положения

 

Признать утратившими силу со дня введения в действие настоящего Закона:

Закон Ставропольского края от 5 августа 2003 г. N 30-кз "О бюджетном процессе в Ставропольском крае", за исключением пункта 8 статьи 24 и приложения к настоящему Закону. Указанные нормы признать утратившими силу со дня вступления в силу федерального законодательного или иного нормативного правового акта, предусматривающего реализацию на территории Ставропольского края положений Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Закон Ставропольского края от 30 июня 2004 г. N 52-кз "О внесении изменения в Закон Ставропольского края "О бюджетном процессе в Ставропольском крае";

Закон Ставропольского края от 1 июля 2004 г. N 55-кз "О внесении изменения в статью 5 Закона Ставропольского края "О бюджетном процессе в Ставропольском крае".

Нормативные правовые акты Ставропольского края, действовавшие до вступления в силу настоящего Закона и не указанные в части первой настоящей статьи, применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.

 

Статья 44. Вступление в силу настоящего Закона

 

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Абзацы одиннадцатый - четырнадцатый пункта 1 статьи 5 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2005 года при условии принятия и вступления в силу федерального законодательного или иного нормативного правового акта, предусматривающего возможность реализации с 1 января 2005 года на территории Ставропольского края положений Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

 

Губернатор

Ставропольского края

А.Л.ЧЕРНОГОРОВ

г. Ставрополь

12 ноября 2004 года

N 94-кз

 

 

 

 

 

Приложение

к Закону Ставропольского края

"О бюджетном процессе в Ставропольском крае"

 

ЕДИНЫЙ КРАЕВОЙ СТАНДАРТ

КАЗНАЧЕЙСКОГО ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ

 

1. Наличие единого счета бюджета, открытого в Банке России или иной кредитной организации в случае отсутствия учреждений Банка России на соответствующей территории.

2. Исполнение бюджета по казначейской системе в соответствии с нормативными правовыми актами Ставропольского края.

3. Наличие программного продукта для исполнения бюджета по казначейской системе.

4. Зачисление доходов на единый счет бюджета, включая средства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, а также целевых средств и безвозмездных поступлений.

5. Отсутствие текущих счетов бюджетополучателей, открытых в кредитных организациях.

6. Финансирование бюджетополучателей осуществляется с использованием лицевых счетов, открываемых министерством финансов Ставропольского края.

7. Проведение операций, минуя единый счет бюджета, в процессе исполнения бюджета запрещается.

8. Контроль за исполнением утвержденных и доведенных объемов бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.

9. Осуществление предварительного, текущего и последующего контроля за целевым использованием средств бюджета.

10. Учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета, утвержденного на очередной финансовый год, в разрезе номенклатуры поставляемой продукции, количества, цены за единицу и условий поставки.

11. Исполнение бюджета путем перечисления денежных средств с единого счета поставщикам товаров, работ (услуг) и выдачи наличных денежных средств.

12. Управление свободными остатками на лицевых счетах бюджетополучателей.

13. Ведение реестра получателей бюджетных средств.

14. Наличие единого информационного пространства при исполнении бюджета.

 

 

 

 



Партнеры

Губернатор Ставропольского края Интернет-портал органов государственной власти Ставропольского края Ставропольская правда Ставрополь Плюс ГТРК Государтсвенная Дума Федерального Собрания Российской Федерации Новое Ставрополье - Мы любим наш край Портал Северного Кавказа

Top.Mail.Ru