ЗАКОН СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ от 05 июля 2010 г. N 53-кз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления

 

5 июля 2010 года N 53-кз


 

 

ЗАКОН

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

 

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ

РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ

ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ, ПЕРЕДАННЫМИ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОРГАНАМ

ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,

ПО ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ ВСЕРОССИЙСКОЙ ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ

 

Принят

Государственной Думой

Ставропольского края

24 июня 2010 года

 

Настоящий Закон разработан в соответствии с федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", от 25 января 2002 года N 8-ФЗ "О Всероссийской переписи населения" (далее - Федеральный закон), Законом Ставропольского края от 02 марта 2005 г. N 12-кз "О местном самоуправлении в Ставропольском крае" и направлен на определение порядка и условий наделения органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения (далее - отдельные государственные полномочия).

 

Статья 1. Отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае

 

Настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае наделяются отдельными государственными полномочиями, состоящими в:

1) обеспечении помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении;

2) обеспечении охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения (далее - перепись населения);

3) предоставлении необходимых транспортных средств, средств связи.

 

Статья 2. Виды муниципальных образований Ставропольского края, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями

 

Настоящим Законом отдельными государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае (далее - органы местного самоуправления).

 

Статья 3. Срок, на который органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями

 

Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на период подготовки и проведения переписи населения 2010 года.

 

Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий

 

1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право на:

1) финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета Ставропольского края;

2) дополнительное использование собственных финансовых средств и использование собственных материальных ресурсов для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и уставом муниципального района или городского округа Ставропольского края;

3) получение разъяснений от органа исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченного на осуществление в Ставропольском крае отдельных государственных полномочий, - министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края (далее - уполномоченный орган) по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

4) принятие муниципальных правовых актов по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом;

5) обжалование в судебном порядке письменных предписаний органов государственной власти по устранению нарушений требований федеральных законов и законов Ставропольского края, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий.

Органы местного самоуправления могут иметь иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, при осуществлении отдельных государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:

1) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими правовыми актами Ставропольского края по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

2) исполнять письменные предписания органов государственной власти по устранению нарушений требований федеральных законов и законов Ставропольского края, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий;

3) предоставлять федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным органам исполнительной власти Ставропольского края необходимую информацию, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также с использованием предоставленных на эти цели финансовых средств, в том числе документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий;

4) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, при осуществлении отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления помимо прав и обязанностей, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, имеют права и обязанности, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, аналогичные правам и обязанностям Губернатора Ставропольского края, предусмотренным Федеральным законом и связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий:

1) организуют осуществление отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами и предусмотренными пунктом 7 статьи 5 Федерального закона нормативными правовыми актами, в том числе определяют ответственных за осуществление отдельных государственных полномочий должностных лиц органов местного самоуправления;

2) обеспечивают эффективное использование субвенций, предоставленных местным бюджетам из бюджета Ставропольского края для осуществления отдельных государственных полномочий, а также своевременное представление в уполномоченный орган отчетности по установленной форме об осуществлении отдельных государственных полномочий, в том числе о достижении целевых прогнозных показателей, расходовании предоставленных субвенций.

 

Статья 5. Права и обязанности Губернатора Ставропольского края, связанные с осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

 

1. Права и обязанности Губернатора Ставропольского края, связанные с осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, аналогичны правам и обязанностям федерального органа исполнительной власти, ответственного за проведение переписи населения, предусмотренным Федеральным законом и связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Губернатор Ставропольского края при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий:

1) осуществляет контроль и надзор за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

2) утверждает форму и содержание отчетности об осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также периодичность ее представления в соответствии с формой и содержанием отчетности об осуществлении органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации отдельных государственных полномочий, а также периодичностью ее представления, утвержденными в соответствии с подпунктом 2 пункта 8 статьи 5 Федерального закона федеральным органом исполнительной власти, ответственным за проведение переписи населения;

3) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий подготавливает предложения об изъятии отдельных государственных полномочий у органов местного самоуправления и вносит эти предложения в Государственную Думу Ставропольского края для принятия соответствующего решения.

 

Статья 6. Права и обязанности органов государственной власти Ставропольского края при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

 

1. Органы государственной власти Ставропольского края имеют право:

1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;

2) оказывать через уполномоченный орган методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

3) осуществлять через уполномоченный орган контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;

4) запрашивать и получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также с использованием предоставленных на эти цели финансовых средств, в том числе документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий;

5) давать письменные предписания по устранению нарушений требований федеральных законов и законов Ставропольского края, допущенных органами местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий.

Органы государственной власти Ставропольского края в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края могут иметь иные права при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

2. Органы государственной власти Ставропольского края обязаны:

1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;

2) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;

3) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию об использовании финансовых средств, предоставленных на осуществление отдельных государственных полномочий;

4) организовывать и проводить проверки в случаях непредставления, несвоевременного представления либо отказа от представления органами местного самоуправления информации по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

5) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

6) оказывать содействие органам местного самоуправления в решении вопросов, связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий;

7) выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

 

Статья 7. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий

 

1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, предусматриваются в законе Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на соответствующий финансовый год в форме субвенций.

2. Объем субвенций определяется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края и рассчитывается в соответствии с Методикой расчета объема субвенций, необходимых органам местного самоуправления муниципального района или городского округа в Ставропольском крае для осуществления отдельных государственных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения, согласно приложению к настоящему Закону.

3. Финансовые средства, переданные органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий, носят целевой характер и не могут быть использованы ими на другие цели.

 

Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий

 

Органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган отчетность об осуществлении отдельных государственных полномочий по форме и содержанию, в порядке и сроки, установленные в соответствии с требованиями Федерального закона и пункта 2 части 2 статьи 5 настоящего Закона.

 

Статья 9. Формы взаимодействия органов исполнительной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий

 

1. Правительство Ставропольского края через уполномоченные им органы исполнительной власти Ставропольского края осуществляет организационное, методическое руководство и контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств.

2. Уполномоченные органы исполнительной власти Ставропольского края имеют право издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением.

 

Статья 10. Порядок осуществления органами государственной власти Ставропольского края контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

 

1. Целью контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий (далее - контроль) является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий требований законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края.

2. Контроль осуществляется путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об исполнении отдельных государственных полномочий, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

3. Правительство Ставропольского края осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств через уполномоченный орган.

4. В случае выявления нарушений органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления требований федеральных законов и законов Ставропольского края по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий уполномоченный орган вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

 

Статья 11. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

 

1. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий прекращается в случае вступления в силу федерального закона или закона Ставропольского края, в связи с которым исполнение отдельных государственных полномочий становится невозможным.

2. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий может быть прекращено или приостановлено законом Ставропольского края по инициативе Губернатора Ставропольского края в отношении одного или нескольких муниципальных районов или городских округов Ставропольского края по следующим основаниям:

1) в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения или невозможности исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

2) в случае выявления нарушений органами местного самоуправления требований федеральных законов и законов Ставропольского края при осуществлении отдельных государственных полномочий;

3) в случае нецелесообразности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

4) по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

3. Порядок возврата неиспользованных финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется законом Ставропольского края о прекращении или приостановлении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

 

Статья 12. Ответственность органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий

 

Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края в пределах предоставленных муниципальным районам и городским округам Ставропольского края на эти цели финансовых средств.

 

Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона

 

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Исполняющий обязанности

Губернатора Ставропольского края

первый заместитель председателя

Правительства Ставропольского края

Ю.В.БЕЛЫЙ

г. Ставрополь

05 июля 2010 г.

N 53-кз

 

 

 

 

 

Приложение

к Закону Ставропольского края

"О наделении органов местного самоуправления муниципальных

районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными

государственными полномочиями Российской Федерации, переданными

для осуществления органам исполнительной власти субъектов

Российской Федерации, по подготовке и проведению

Всероссийской переписи населения"

 

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ, НЕОБХОДИМЫХ ОРГАНАМ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ИЛИ ГОРОДСКОГО

ОКРУГА В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПЕРЕДАННЫХ

ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОРГАНАМ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПО ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ

ВСЕРОССИЙСКОЙ ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ

 

1. Объем субвенций, необходимых органам местного самоуправления муниципального района или городского округа в Ставропольском крае (далее - органы местного самоуправления) для осуществления отдельных государственных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения (далее соответственно - отдельные государственные полномочия, перепись населения), определяется по следующей формуле:

 

    З     =  З    +  З     + З    + З   , где

     впнi     апi     охрi    трi    свi

 

    З     -  объем  субвенций,  необходимых органам местного самоуправления

     впнi

для  осуществления отдельных государственных полномочий в i-м муниципальном

районе или городском округе Ставропольского края (рублей);

    З     -  размер  затрат  на  аренду  помещений, оборудованных мебелью и

     апi

пригодных  для  обучения  и  работы  лиц,  привлекаемых  к сбору сведений о

населении,  а  также  для  хранения  переписных  листов  и  иных документов

переписи  населения  (далее  -  помещения),  в i-м муниципальном районе или

городском округе Ставропольского края (рублей);

    З     -  размер  затрат на  охрану помещений в i-м муниципальном районе

     охрi

или городском округе Ставропольского края (рублей);

    З     -  размер  затрат  на  обеспечение транспортными средствами в i-м

     трi

муниципальном районе или городском округе Ставропольского края (рублей);

    З   -  размер  затрат  на  обеспечение помещений средствами связи в i-м

     свi

муниципальном районе или городском округе Ставропольского края (рублей).

2. Размер затрат на аренду помещений в i-м муниципальном районе или городском округе Ставропольского края определяется по следующей формуле:

 

    З    = Сб  x SUM (П x Вп x К ), где

     апi     i                  i

 

    З     -  размер  затрат  на аренду помещений в i-м муниципальном районе

     апi

или городском округе Ставропольского края (рублей);

    Сб  -  базовая ставка арендной платы, установленная в i-м муниципальном

      i

районе   или   городском   округе   Ставропольского   края,  или  норматив,

определяющий  затраты  на  содержание  помещений  для  бюджетных учреждений

(включающие  эксплуатационные  расходы),  за  1  квадратный  метр  полезной

площади в сутки (рублей);

    SUM - знак суммирования;

    П -  норматив,  определяющий  полезную  площадь  помещения  (квадратных

метров);

    Вп - норматив, определяющий срок использования помещения (суток);

    К  -  количество  помещений  в  i-м муниципальном  районе или городском

     i

округе Ставропольского края (единиц).

3. Размер затрат на охрану помещений в i-м муниципальном районе или городском округе Ставропольского края определяется по следующей формуле:

 

    З     = С    x В    x К , где

     охрi    охр    охр    i

 

    З     -  размер  затрат на  охрану помещений в i-м муниципальном районе

     охрi

или городском округе Ставропольского края (рублей);

    С    -   норматив,   определяющий   стоимость  охраны   помещения   при

     охр

круглосуточном режиме работы (рублей);

    В    - норматив, определяющий период охраны помещения (суток);

     охр

    К   -  количество  помещений  в  i-м муниципальном районе или городском

     i

округе Ставропольского края (единиц).

4. Размер затрат на обеспечение транспортными средствами в i-м муниципальном районе или городском округе Ставропольского края определяется по следующей формуле:

 

    З    = С   x В   x Т  , где

     трi    тр    тр    ji

 

    З    -  размер  затрат  на  обеспечение  транспортными средствами в i-м

     трi

муниципальном районе или городском округе Ставропольского края (рублей);

    С   -  норматив,  определяющий  размер  арендной платы за использование

     тр

транспортных средств в сутки (рублей);

    В   - норматив, определяющий срок аренды транспортных средств (суток);

     тр

    Т    -  количество  транспортных  средств j-го вида в i-м муниципальном

     ji

районе или городском округе Ставропольского края (единиц).

5. Размер затрат на обеспечение помещений средствами связи в i-м муниципальном районе или городском округе Ставропольского края определяется на основании действующих тарифов на услуги связи по следующей формуле:

 

    З    = З     + З    , где

     свi    св1i    св2i

 

    З     -  размер  затрат на обеспечение помещений средствами связи в i-м

     свi

муниципальном районе или городском округе Ставропольского края (рублей);

    З     -  размер  затрат  на  предоставление  услуг  местной связи в i-м

     св1i

муниципальном районе или городском округе Ставропольского края (рублей);

    З      -  размер  затрат  на предоставление услуг междугородной связи в

     св2i

i-м   муниципальном   районе  или  городском  округе  Ставропольского  края

(рублей).

Размер затрат на предоставление услуг местной связи в i-м муниципальном районе или городском округе Ставропольского края определяется по следующей формуле:

 

    З     = С     x К      x SUM  (B  x K  ), где

     св1i    асвi    телji      j   j    ji

 

    З     -  размер  затрат  на  предоставление  услуг  местной связи в i-м

     св1i

муниципальном районе или городском округе Ставропольского края (рублей);

    С      -  размер  абонентской  платы  за  пользование одним телефоном в

     асвi

месяц  в i-м муниципальном районе или городском округе Ставропольского края

(рублей);

    К      -  норматив,  определяющий количество телефонных номеров на одно

     телji

помещение  j-го  вида  в  i-м  муниципальном  районе  или  городском округе

Ставропольского края (единиц);

    SUM  - знак суммирования;

       j

    B   -  норматив, определяющий срок пользования средствами местной связи

     j

в одном помещении j-го вида (суток);

    K    -  количество  помещений  j-го вида в i-м муниципальном районе или

     ji

городском округе Ставропольского края (единиц).

Размер затрат на предоставление услуг междугородной связи в i-м муниципальном районе или городском округе Ставропольского края определяется по следующей формуле:

 

    З     = С     x K      x SUM       x Вп  x К  ), где

     св2i    мсвi    телji      j   мсвj     j    ji

 

    З      -  размер  затрат  на предоставление услуг междугородной связи в

     св2i

i-м   муниципальном   районе  или  городском  округе  Ставропольского  края

(рублей);

    С      - тариф на услуги междугородной связи в i-м муниципальном районе

     мсвi

или городском округе Ставропольского края (рублей);

    К      -  норматив,  определяющий количество телефонных номеров на одно

     телji

помещение  j-го  вида  в  i-м  муниципальном  районе  или  городском округе

Ставропольского края (единиц);

    SUM  - знак суммирования;

       j

    Л      -   норматив,   определяющий    лимит     предоставления   услуг

     мсвj

междугородной связи на одно помещение j-го вида в сутки (минут);

    Вп   - норматив, определяющий срок пользования средствами междугородной

      j

связи в одном помещении j-го вида (суток);

    K    -  количество  помещений  j-го вида в i-м муниципальном районе или

     ji

городском округе Ставропольского края (единиц).

 

 

 

 



Партнеры

Губернатор Ставропольского края Интернет-портал органов государственной власти Ставропольского края Ставропольская правда Ставрополь Плюс ГТРК Государтсвенная Дума Федерального Собрания Российской Федерации Новое Ставрополье - Мы любим наш край Портал Северного Кавказа

Top.Mail.Ru