ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Ставропольского края «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ставропольского края»

Проект закона Ставропольского края «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ставропольского края» (далее – законопроект, Закон) подготовлен в связи с необходимостью совершенствования правового урегулирования вопросов по обеспечению своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ставропольского края.
Согласно части 2 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, финансируемых за счет средств фонда капитального ремонта, размер которых сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, может быть дополнен другими работами и  услугами.
На основании этого и в связи с актуальностью и частыми обращениями жителей Ставропольского края, с учетом положений части 5 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации законопроектом предлагается дополнить пункт 1 части 7 статьи 3 Закона, предоставив возможность в рамках запланированных работ по переустройству невентилируемой крыши на вентилируемую крышу выполнять работы по переустройству плоской крыши на стропильную. Эксплуатация стропильной крыши в несколько раз превышает эксплуатацию плоской крыши, что позволит более эффективно и рационально использовать средства собственников помещений в многоквартирных домах. Такое решение поддерживает и Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. 
В связи с тем, что одним из направлений энергосбережения являются работы по утеплению фасада дома, что в свою очередь позволит не только значительно уменьшить потребление энергетических ресурсов на его отопление, но и увеличит строк их эксплуатации, законопроектом во исполнение положений статей 7, 12 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предлагается внести изменения в часть 7 статьи 3 Закона, дополнив перечень услуг и работ работами по утеплению фасада. Выполнение таких работ не ведет к удорожанию стоимости ремонта фасада, так как технологически такие работы представляют собой необходимый при отделке фасадов, в том числе со сложным рельефом, выравнивающий слой.
С учетом положений части 2 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации также законопроектом предлагается дополнить Закон услугами и работами, оказание и (или) выполнение которых является неотъемлемой частью проведения капитального ремонта в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности: услугами по проверке достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта. 
Согласно пункта 1 Положения о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50 процентов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18 мая 2009 г. № 427, проверка достоверности определения сметной стоимости при проведении капитального ремонта, финансирование которого планируется осуществлять полностью или частично за счет средств юридических лиц, созданных субъектами Российской Федерации, доля субъекта Российской Федерации в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50 процентов, в том числе и некоммерческой организации Ставропольского края «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов», является обязательной.
Данное изменение позволит обеспечить дополнительный контроль за рациональным и эффективным использованием региональным оператором средств, уплачиваемых собственниками на капитальный ремонт. Подобная практика существует в ряде субъектов Российской Федерации (Хабаровский край, Красноярский край, Орловская область, Волгоградская область).
Кроме того, законопроектом предлагается внести изменения в статью 
63 Закона, сократив сроки проведения лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, органами местного самоуправления мониторинга технического состояния многоквартирных домов, актуализации региональной программы, а также определив функции регионального оператора при актуализации региональной программы. Такие изменения позволят оперативно и качественно решать возникшие вопросы при актуализации региональной программы.
Законопроект соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Ставропольского края.
Принятие законопроекта не потребует признания утратившими силу, отмены, приостановления или изменения законов Ставропольского края.
Принятие законопроекта повлечет необходимость принятия постановления Правительства Ставропольского края об установлении на территории Ставропольского края размера предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которая может оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, на 2017 год.
Реализация законопроекта в случае его принятия не потребует дополнительных расходов за счет средств из бюджета Ставропольского края.