ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Ставропольского края «О внесении изменений в статью 8 Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах регулирования                   отношений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов»

Проект закона Ставропольского края «О внесении изменений в статью 8 Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах регулирования отношений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов» (далее соответственно – законопроект, Закон Ставропольского края) подготовлен по результатам мониторинга его применения.
В соответствии со статьей 31 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) порядок распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях, устанавливается законом субъекта Российской Федерации.
В целях реализации указанной статьи были разработаны и утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 07.12.2011 № 946 Методические рекомендации по распределению разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях (далее – Методические рекомендации).
В соответствии с Методическими рекомендациями в Закон Ставропольского края были внесены изменения, согласно которым в случае если количество поданных охотниками заявлений превышает квоту добычи охотничьих ресурсов либо нормы пропускной способности, установленные в отношении общедоступных охотничьих угодий, при рассмотрении заявлений необходимо учитывать:
1) время регистрации поступивших заявлений;
2) участие охотников, подавших заявления, в мероприятиях по регулированию численности охотничьих ресурсов;
3) обеспечение равных возможностей доступа охотников к охотничьим ресурсам.
Однако на практике при распределении разрешений возникают сложности, так как в Методических рекомендациях отсутствуют четкие критерии, а указанные приоритеты взаимоисключают друг друга.
Кроме того, в приказе Минприроды России от 29.08.2014 № 379 в редакции от 29.11.2016 «Об утверждении порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, порядка подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи таких разрешений, и утверждении форм бланков разрешений на добычу копытных животных, медведей, пушных животных, птиц» появилась норма, в соответствии с которой уполномоченный орган имеет право отказать заявителю в выдаче разрешения, в случае если заявление на добычу охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях подано заявителем с нарушением установленного законом субъекта Российской Федерации порядка распределения разрешений.
Опыт выдачи разрешений в ряд общедоступных охотничьих угодий Ставропольского края указывает на повышенную востребованность этих угодий среди охотников, в связи с чем возникла необходимость совершенствования процедуры распределения разрешений. 
Учитывая опыт других регионов Российской Федерации в этой области, предлагается распределять разрешения между гражданами двумя способами: 
1)	в случае если охотников, желающих получить разрешение, будет меньше или равно количеству разрешений, подлежащих распределению, разрешения распределяются между охотниками в порядке очередности. 
2)	в случае если желающих получить разрешение, будет больше количества разрешений, подлежащих распределению, разрешения распределяются посредством проведения случайной выборки (жеребьевки).
Принятие законопроекта потребует признания утратившей силу:
1)	статьи 17 Закона Ставропольского края от 10 апреля 2012 г.              № 26-кз «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края в связи с принятием Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Реализация законопроекта в случае его принятия не потребует выделения дополнительных средств из бюджета Ставропольского края.
Законопроект соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу (Основному Закону) Ставропольского края, законам и иным нормативным правовым актам Ставропольского края.

________________________________