ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Ставропольского края «О внесении изменений в статьи                   5 и 10 Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах регулирования отношений в области градостроительной деятельности на территории Ставропольского края» 

	Проект закона Ставропольского края «О внесении изменений в                       статьи 5 и 10 Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах регулирования отношений в области градостроительной деятельности на территории Ставропольского края» (далее соответственно – законопроект, Закон) подготовлен в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее – Градостроительный кодекс) и распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 г. № 147-р.
	Так, Федеральным законом от 26 июля 2017 г. № 191-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» признана утратившей силу часть 14 статьи 45 Градостроительного кодекса, согласно которой документация по планировке территории, решение по разработке которой принимал уполномоченный орган исполнительной власти государственной власти субъекта Российской Федерации, утверждалась высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Согласно части 15 статьи 45 Градостроительного кодекса такая документация теперь утверждается уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В этой связи законопроектом предлагается внести соответствующие изменения в часть 8 статьи 5 Закона и признать утратившей силу часть 10 данной статьи  Закона.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 г. № 147-р на территории субъектов Российской Федерации предусмотрено внедрение целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации, в том числе таких целевых моделей как «Подключение к системам теплоснабжения, подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения», «Технологическое присоединение к электрическим сетям» и «Подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения».
Одним из показателей, характеризующих степень достижения результата реализации данных целевых моделей, является наличие нормативного правового акта субъекта, отменяющего необходимость получения разрешения на строительство сетей тепло-, водо-, электро- и газоснабжения низкого уровня опасности.
В связи с вышеизложенным, а также в соответствии с пунктом 5 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса, согласно которой законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности могут быть установлены случаи, при которых получение разрешения на строительство не требуется, законопроектом предлагается внести изменения в  часть 2 статьи 10 Закона, расширив перечень случаев, при которых получение разрешения на строительство не требуется.
Так, законопроектом предлагается включить в перечень объектов, на строительство (реконструкцию) которых не требуется разрешение, объекты электросетевого хозяйства напряжением до 20 киловольт, что поможет снизить административные барьеры по подключению, в том числе субъектов малого бизнеса, которые являются потребителями таких объектов электросетевого хозяйства. 
Согласно пункту 4 статьи 481 Градостроительного кодекса к особо опасным и технически сложным объектам относятся линии электропередачи и иные объекты электросетевого хозяйства напряжением 330 киловольт и более, следовательно, вышеуказанные объекты под действие данной нормы не подпадают.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 марта 2017  г. № 269 (далее – Постановление РФ № 269), упрощающим процедуры строительства и реконструкции объектов капитального строительства, утвержден перечень случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории. Согласно данному перечню, подготовка документации по планировке территории не требуется для водопроводов и водоводов всех видов диаметром до 500 мм, и на линейные сооружения водоотведения диаметром до 1000 мм.
	На территории Ставропольского края строительство или реконструкция объектов водоснабжения и канализации выполняется преимущественно в отношении линейных объектов, диаметром труб не более 300 миллиметров.
Таким образом, законопроектом предлагается дополнить перечень случаев, для которых не требуется разрешение на строительство (реконструкцию), объектами водопроводных, канализационных и ливневых сетей с внутренним диаметром труб до 300 миллиметров.
	Исходя из положений статьи 481 Градостроительного кодекса данные объекты инженерной инфраструктуры также не являются особо опасными, технически сложными и уникальными объектами капитального строительства, включение их в вышеуказанный перечень существенно снизит финансовые затраты и  упростит строительство и реконструкцию объектов водоснабжения и канализации.
В соответствии с частью 1 статьи 481 Градостроительного кодекса к особо опасным и технически сложным объектам, в том числе, относятся опасные производственные объекты I и II классов опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества.
Вместе с тем, Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ       «О промышленной безопасности производственных объектов» установлено, что  сети газоснабжения и сети газопотребления, работающие под давлением природного газа или сжиженного углеродного газа до 0,005 мегапаскаля включительно не относятся к опасным производственным объектам. 
	В этой связи законопроектом предлагается включить  в перечень объектов, на которые не требуется разрешение на строительство (реконструкцию) подземные, наземные, надземные газопроводы  низкого  давления  до  0,005 мегапаскаля, среднего давления – от 0,005 до 0,3 мегапаскаля с внутренним диаметром труб до 200 миллиметров включительно, а также газорегуляторные пункты и устройства электрохимической защиты таких газопроводов от коррозии.
Постановлением РФ № 269 также установлено, что подготовка документации по планировке территории не требуется для тепловых сетей, транспортирующих водяной пар с рабочим давлением до 1,6 мегапаскаль включительно или горячую воду с температурой до 150 градусов Цельсия включительно.
	На этом основании законопроектом предлагается включить в перечень вышеуказанных объектов, на которые не требуется получение разрешения на строительство (реконструкцию) тепловые сети, транспортирующие водяной пар с рабочим давлением до 0,07 мегапаскаля включительно или горячую воду с температурой до 115 градусов Цельсия включительно с внутренним диаметром труб до 200 миллиметров включительно.
	Следует также отметить, что предлагаемые изменения позволят сократить временные и денежные издержки, связанные с особенностями подготовки проектной документации, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», прохождение государственной экспертизы и срок подготовки документации, необходимой для осуществления строительства или реконструкции линейных объектов капитального строительства, что благоприятно отразится на инвестиционной привлекательности Ставропольского края и упростит процедуры ведения бизнеса.
	Принятие законопроекта не повлечет дополнительных расходов  бюджета Ставропольского края, принятия или признания утратившими силу иных нормативных правовых актов Ставропольского края.
Законопроект соответствует Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации и законодательству Ставропольского края.
Законопроект прошел антикоррупционную экспертизу, коррупциогенных факторов не выявлено.

__________________________