ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Ставропольского края «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края»

Проект закона Ставропольского края «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края» (далее – законопроект) подготовлен в связи с принятием Федерального закона от 05 февраля 2018 года № 1-ФЗ «О внесении изменений в статью 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статью 42 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 1-ФЗ).
Федеральным законом № 1-ФЗ положения пункта 142 статьи 35 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», предусматривающие основания для отказа в заверении списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, дополнены указанием на то, что выдвижение в одномандатном (многомандатном) избирательном округе большего числа кандидатов, чем число депутатских мандатов, подлежащих замещению в этом избирательном округе, является основанием для исключения организующей выборы избирательной комиссией всех кандидатов, выдвинутых в данном избирательном округе, из списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам до его заверения. 
В этой связи законопроектом предлагается внести соответствующие изменения в часть 2 статьи 17 Закона Ставропольского края от 27 июля 2006 г. № 68-кз «О выборах депутатов Думы Ставропольского края» (далее – Закон СК № 68-кз), регулирующую порядок принятия избирательной комиссией Ставропольского края решения о заверении списка кандидатов, выдвинутых избирательным объединением по одномандатным избирательным округам, или об отказе в его заверении, дополнив положением, устанавливающим основания для исключения избирательной комиссией Ставропольского края кандидата (кандидатов) из списка кандидатов по одномандатным избирательным округам до того, как соответствующий список будет заверен.
Также с целью согласования положений Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Закона СК № 68-кз в части принятия избирательной комиссией Ставропольского края решения о заверении краевого списка кандидатов или об отказе в его заверении законопроектом определены документы, отсутствие которых является основанием для отказа в заверении краевого списка кандидатов.
Законопроектом предусматривается внесение аналогичных изменений и в нормы Закона Ставропольского края от 12 мая 2017 года № 50-кз «О выборах в органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края» (далее - Закона СК № 50-кз) в части установления документов, отсутствие которых, является основанием для отказа избирательной комиссией муниципального образования в заверении списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением по единому избирательному округу.
Кроме того, законопроект направлен на совершенствование норм 
Закона СК № 50-кз «О выборах в органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края» (далее - Закона СК 
№ 50-кз) в части уточнения отдельных избирательных процедур, выполняемых избирательными комиссиями.
Так, с учетом практики работы избирательных комиссий по приему документов, представляемых кандидатами, избирательными объединениями, проектом закона уточняется норма Закона СК № 50-кз, устанавливающая обязанность избирательной комиссии выдавать письменное подтверждение о получении документов о выдвижении кандидата, списка кандидатов и разрешение на открытие специального избирательного счета. Выдача этих двух документов «вместе» является невыполнимым условием для избирательных комиссий, поскольку для выдачи разрешения на открытие специального избирательного счета требуется принятие соответствующего решения избирательной комиссией. Кроме того, для выдачи разрешения на открытие специального избирательного счета избирательному объединению, выдвинувшему список кандидатов, избирательной комиссии необходимо принять решение о заверении списка кандидатов и регистрации уполномоченных представителей по финансовым вопросам избирательного объединения, поскольку специальный избирательный счет в этом случае открывается уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения.
В случае внесения изменений в устав муниципального образования информация об этом не всегда является оперативно доступной, а ее актуальность имеет важное значение для принятия соответствующих решений избирательными комиссиями в период подготовки и проведения избирательных кампаний, поскольку уставом муниципального образования определяются порядок формирования органов местного самоуправления, а также вид избирательной системы, применяемой при проведении выборов в органы местного самоуправления. Законопроектом предлагается дополнить Закон СК № 50-кз положением о том, что в случае принятия решения о внесении изменений в устав муниципального образования в этой части представительный орган муниципального образования направляет в избирательную комиссию муниципального образования копию данного решения не позднее дня, когда состоялось официальное опубликование (публикация) такого решения.
В период прошедших избирательных кампаний муниципального уровня у избирательных комиссий вызывало затруднение практическое применение статей 60, 61 и 62 Закона СК № 50-кз при установлении итогов голосования и определении результатов выборов, поскольку данные нормы описывают действия комиссий разного уровня и одновременно по установлению итогов и определению результатов как выборов депутатов представительного органа муниципального образования, так и выборов главы муниципального образования. Проектом закона предлагается структурировать вышеуказанные статьи краевого закона таким образом, чтобы определить порядок действий избирательных комиссий при установлении итогов голосования и определении результатов выборов в зависимости от вида выборов, а также от вида избирательной системы, применяемой при проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований.
Принятие законопроекта не потребует выделения из бюджета Ставропольского края дополнительных финансовых средств на его реализацию.
Законопроект соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Ставропольского края и иным законам Ставропольского края.

________________________________