ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Ставропольского края «О внесении изменений в статью 6.3 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» и Закон Ставропольского края «О некоторых вопросах организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Ставропольском крае»

Проект закона Ставропольского края «О внесении изменений в статью 6.3 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» и Закон Ставропольского края «О некоторых вопросах организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Ставропольском крае» (далее – законопроект) подготовлен в целях приведения отдельных положений Закона Ставропольского края от 10 апреля 2008 г. № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» и Закона Ставропольского края от 09 марта 2016 г. № 23-кз «О некоторых вопросах организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Ставропольском крае» в соответствие с положениями Федерального закона от 29 декабря 2017 года № 480-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее соответственно – Закон Ставропольского края № 20-кз, Закон Ставропольского края № 23-кз, Федеральный закон).
Нормами Федерального закона субъектам Российской Федерации предоставлено полномочие устанавливать требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, участникам договора простого товарищества, осуществляющим перевозку пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозокпо нерегулируемым тарифам, межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам (далее – регулярная перевозка), в связи с чем законопроектом предлагается внести в статью 6.3 Закона Ставропольского края № 20-кз редакционные уточнения в части изменения наименования указанной статьи и абзаца первого части 3.
Законопроектом также предлагается внести следующие изменения        в Закон Ставропольского края № 23-кз.
В целях создания здоровой конкуренции на рынке транспортных услуг, повышения качества обслуживания пассажиров и безопасности пассажирских перевозок при установлении или изменении муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, а также создания условий для беспрепятственного осуществления регулярных перевозок посредством введения ограничений при организации перевозок пассажиров и багажа по заказу, законопроектом предлагается расширить полномочия органа исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченного в области транспорта (далее – уполномоченный орган), наделяя его полномочиями по установлению: мест на территориях муниципальных образований Ставропольского края, отправление из которых одного и того же транспортного средства, используемого для перевозок пассажиров и багажа по заказу, более трех раз в течение месяца запрещается или должно согласовываться с органом исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченным в области транспорта; перечня остановочных пунктов, расположенных вне территории автовокзалов и автостанций на территории Ставропольского края, использование которых допускается по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок; порядка согласования установления или изменения межмуниципального маршрута регулярных перевозок либо муниципального маршрута регулярных перевозок, имеющих два и более общих остановочных пункта с ранее установленным соответственно межмуниципальным маршрутом регулярных перевозок, муниципальным маршрутом регулярных перевозок; порядка выдачи свидетельств об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок и карт соответствующего маршрута без проведения открытого конкурса в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 19 Федерального закона.
Также законопроектом вносятся изменения в статью 4 Закона Ставропольского края № 23-кз в части установления обстоятельств, при наступлении которых уполномоченный орган, уполномоченный орган местного самоуправления, выдавшие свидетельство об осуществлении перевозок соответственно по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, муниципальному маршруту регулярных перевозок, обращаются в суд с заявлением о прекращении его действия, что будет способствовать повышению ответственности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и участников договора простого товарищества, осуществляющих регулярную перевозку, и в целом – повышению уровня безопасности пассажирских перевозок и качества обслуживания пассажиров.
Законопроектом предлагается дополнить Закон Ставропольского края № 23-кз статьей 51, в которой определяются органы, уполномоченные на осуществление контроля за осуществлением регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, муниципальным маршрутам регулярных перевозок, посредством проведения соответствующих проверок, а также предмет проведения указанных проверок.
Принятие законопроекта будет способствовать развитию регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, муниципальным маршрутам регулярных перевозок, обеспечению удовлетворения потребностей населения Ставропольского края в транспортных услугах, в том числе пассажиров из числа инвалидов, отвечающих требованиям безопасности дорожного движения, повышению культуры обслуживания пассажиров, уровня безопасности пассажирских перевозок.
Принятие законопроекта не потребует дополнительных расходов из бюджета Ставропольского края, отмены, признания утратившими силу законов и иных нормативных правовых актов Ставропольского края.
Законопроект соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным законам и Уставу (Основному Закону) Ставропольского края.
Законопроект прошел антикоррупционную экспертизу. Коррупциогенных факторов не выявлено.

________________________