ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Ставропольского края «О внесении изменений в статьи 21 и 22 Закона Ставропольского края «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ставропольского края» 

Проект закона Ставропольского края «О внесении изменений в 
статьи 21 и 22 Закона Ставропольского края «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ставропольского края» разработан в связи с необходимостью приведения Закона Ставропольского края от 28 июня 2013 г. 
№ 57-кз «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ставропольского края» (далее соответственно – законопроект, Закон) в соответствие с Федеральным законом от 29 июля 2018 года № 226-ФЗ «О внесении изменения в статью 169 Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее соответственно – Федеральный закон № 226-ФЗ, Жилищный кодекс РФ).
Действующей редакцией части 1 статьи 21 Закона установлено право неработающих граждан – собственников жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Ставропольского края, достигших возраста 70 и более лет (далее – собственники жилых помещений), проживающих в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), на компенсацию расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (далее соответственно – компенсация, взнос).
Изменения, внесенные Федеральным законом № 226-ФЗ в статью 169 Жилищного кодекса РФ, предусматривают, что право на компенсацию возникает также у собственников жилых помещений, проживающих в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) 
II групп.
С учетом указанных изменений федерального законодательства законопроектом предлагается внести аналогичные изменения в Закон, дополнив круг лиц, имеющих право на компенсацию, собственниками жилых помещений, указанными в Федеральном законе № 226-ФЗ.
Учет собственников жилых помещений, проживающих в составе семьи, состоящей из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и (или) из совместно проживающих неработающих инвалидов I и (или) II групп, в крае никакими уполномоченными органами не ведется.
Органами труда и социальной защиты населения администраций муниципальных районов и городских округов Ставропольского края (далее – органы соцзащиты), уполномоченными на предоставление гражданам компенсации, проведен анализ получателей социальных выплат, состоящих на учете в указанных органах, и осуществлена предварительная оценка числа граждан, имеющих право на компенсацию с учетом изменений, содержащихся в Федеральном законе № 226-ФЗ, в том числе с учетом  обращений граждан в органы соцзащиты по вопросу возможного назначения компенсации собственникам жилых помещений, проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих инвалидов I и (или) II групп.
В результате реализации законопроекта по предварительным прогнозам право на получение компенсации приобретут 908 человек. Средний размер компенсации, с учетом увеличения размера взноса в 2019 году, составит 154,01 рублей. Таким образом, принятие законопроекта потребует дополнительных расходов в сумме 1 703,21 тыс. рублей в год.
Расходы на предоставление компенсации осуществляются за счет средств бюджета Ставропольского края на условиях софинансирования из федерального бюджета в виде субсидии.
В соответствии с пунктом 6 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на компенсацию отдельным категориям граждан оплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. 
№ 1710, в редакции постановления Правительства Российской Федерации 
от 23 ноября 2018 г. № 1407, вступившего в силу 05 декабря 2018 года, субсидия на выплату компенсации предоставляется при соблюдении субъектом Российской Федерации ряда условий, одним из которых является наличие закона субъекта Российской Федерации, предусматривающего выплату компенсации категориям граждан, поименованным в части 21 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации, и несоблюдение которого может послужить основанием для применения к субъекту Российской Федерации бюджетных мер принуждения, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации (возврат, приостановление перечисления (сокращение размера) субсидии).
В целях привлечения денежных средств из федерального бюджета на выплату компенсации между Правительством Ставропольского края и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации ежегодно заключается соответствующее Соглашение.
В то же время, финансирования расходов на оплату услуг организаций почтовой связи по доставке компенсации и кредитных организаций по зачислению компенсации на лицевые счета граждан (далее – доставка) за счет средств субсидии не предусмотрено, оплата услуг за доставку компенсации осуществляется только за счет средств бюджета Ставропольского края.
В связи с этим законопроектом предлагается конкретизировать источник финансирования оплаты услуг за доставку компенсации.
Федеральным законом от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее – Федеральный закон 
№ 350-ФЗ) внесены изменения, касающиеся увеличения возраста, дающего право гражданам на страховую пенсию по старости. 
В настоящее время в крае компенсация предоставляется собственникам помещений, достигшим возраста 70 и более лет, в том случае, если они проживают в составе семьи, состоящей только из неработающих граждан пенсионного возраста – 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. В связи с принятием Федерального закона № 350-ФЗ и, сохраняя преемственность с нынешней редакцией Закона, законопроектом предлагается внести изменение, указав, что право на получение компенсации возникает у собственников жилых помещений в том случае, если они проживают в составе семьи, состоящей из неработающих граждан, достигших возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, установленного частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Реализация законопроекта в соответствии с Федеральным законом 
№ 350-ФЗ не потребует дополнительных расходов, поскольку право на компенсацию собственников жилых помещений, проживающих в составе семьи, состоящей только из неработающих граждан пенсионного возраста, уже закреплено в Законе, Федеральный закон № 350-ФЗ увеличивает возраст, дающий право на страховую пенсию по старости, членов семьи, отодвигая во времени дату обращения за получением компенсации собственников жилых помещений.
Законопроектом также вносится редакционное изменение в статью 22 Закона в части дополнения статьи 22 реквизитами федерального законодательного акта. 
Федеральные законы № 226-ФЗ и № 350-ФЗ вступили в силу с 1 января 2019 года, поэтому статьей 2 законопроекта предусматривается, что он вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 года.
Принятие законопроекта потребует внесения изменений в Порядок предоставления компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме отдельным категориям граждан, утвержденный постановлением Правительства Ставропольского края от 15 апреля 2016 г. № 150-п.
Предлагаемый к рассмотрению законопроект соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Ставропольского края и законам Ставропольского края.

__________________________________________