ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА 

к проекту закона Ставропольского края «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края» 

Проект закона Ставропольского края «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края»  предусматривает внесение изменений в Закон Ставропольского края от 13 декабря 2018 г. № 104-кз   «О детях войны в Ставропольском крае» и в Закон Ставропольского края     от 11 декабря 2009 г.  № 92-кз  «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и отдельными государственными полномочиями Ставропольского края в области труда и социальной защиты отдельных категорий граждан» (далее соответственно – законопроект, Закон 104-кз, Закон 92-кз).
Законопроектом предлагается уточнить категорию «дети войны» и отнести к ней граждан Российской Федерации, родившихся как на территории, Союза Советских Социалистических Республик, так и на иных территориях,  входивших на дату начала Великой Отечественной войны в состав СССР. Необходимость внесения изменений связана с тем, что ряд территорий Украины и Белоруссии, вошли в состав СССР в 1939 году, в связи с чем, граждане, родившиеся до 1939 года, которые в детском возрасте перенесли тяготы войны, в соответствии с действующей редакций Закона  104-кз не могут быть отнесены к категории «дети войны».
Также законопроектом предусматривается внесение изменений в Закон 104-кз в части установления дополнительной меры социальной поддержки, предоставляемой гражданам Российской Федерации, относящимся к категории «дети войны» – ежегодной денежной  выплаты (далее – денежная выплата),  размер которой в 2019 году составит  5000 руб. Денежная выплата, начиная с 2020 года, предоставляется в размере, устанавливаемом ежегодно Правительством Ставропольского края при формировании проекта бюджета Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период.  
Законопроектом предусмотрено, что порядок и сроки обращения за денежной выплатой, а также  условия и сроки ее назначения и выплаты устанавливаются Правительством Ставропольского края или уполномоченным им органом исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющим государственное управление и нормативно-правовое регулирование в сфере социальной защиты населения. 
Законопроектом предлагается производить денежную выплату независимо от получения гражданами, имеющими на нее право, иных мер социальной поддержки, в том числе в денежной форме, по другим основаниям, установленным законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
Кроме того, в Закон 92-кз законопроектом вносятся изменения в части наделения органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае полномочием по назначению и осуществлению денежной выплаты гражданам Российской Федерации, родившимся на территории Союза Советских Социалистических Республик, а также на иных территориях, входивших на дату начала Великой Отечественной войны в состав СССР, не достигшим совершеннолетия на 3 сентября 1945 года и постоянно проживающим на территории Ставропольского края (далее соответственно – органы местного самоуправления, отдельное государственное полномочие). 
Наделение органов местного самоуправления отдельным государственным полномочием обусловлено необходимостью создания условий, обеспечивающих возможность получение гражданами денежной выплаты по месту их жительства.
Реализация законопроекта, в случае его принятия, предполагает расходы на осуществление денежной выплаты за счет бюджета Ставропольского края. Всего в Ставропольском крае по состоянию на 1 апреля 2019 года проживают 158 000 граждан, родившихся в указанный период.
Расходы бюджета Ставропольского края на осуществление денежной выплаты в 2019 году составят 801 850 000 руб., в том числе: 
790 000 000 руб. – выплаты гражданам  (158 000 чел. х 5000 руб., где 5000 руб. – размер денежной выплаты);
11 850 000 руб. –  расходы на оплату услуг по доставке денежной выплаты (790 000 000 руб. х 1,5 %).
Для определения годового норматива финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления на осуществление отдельного государственного полномочия, законопроектом предлагается дополнить Закон 92-кз соответствующей Методикой расчета годового норматива финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае для осуществления отдельных государственных полномочий Ставропольского края по предоставлению денежной выплаты гражданам Российской Федерации, родившимся на территории Союза Советских Социалистических Республик, а также на иных территориях, которые на дату начала Великой Отечественной войны входили в его состав, не достигшим совершеннолетия на 3 сентября 1945 года и постоянно проживающим на территории Ставропольского края.
Принятие законопроекта не потребует отмены, признания утратившими силу, приостановления, внесения изменений или дополнений в иные законодательные акты Ставропольского края.
Законопроект соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу (Основному Закону) Ставропольского края, законам и иным нормативным правовым актам Ставропольского края.
__________________________________________