ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Ставропольского края «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае»

Проект закона Ставропольского края «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» (далее – законопроект) разработан в целях создания правовой основы функционирования мест массового отдыха населения (парков, скверов, садов, бульваров), проведения в местах массового отдыха массовых и (или) индивидуальных мероприятий, не являющихся публичными мероприятиями, а именно массовых и индивидуальных праздничных, зрелищных и других культурных (спортивных) мероприятий, художественных, народных и других творческих выставок, выступлений музыкантов (артистов, авторов, чтецов), ведения хозяйственной деятельности в местах массового отдыха в муниципальных образованиях Ставропольского края.
В соответствии с положениями пунктов  17, 17.1, 19, 20 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся  создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального, городского округа услугами организаций культуры; создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном, городском округе; обеспечение условий для развития на территории муниципального, городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального, городского округа; создание условий для массового отдыха жителей муниципального, городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения. Аналогичные нормы в отношении городских, сельских поселений закреплены положениями пунктов 12, 13.1, 14, 15 части 1 статьи 14 Федерального закона.
Согласно положениям части 1 статьи 7 Федерального закона, по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. 
Исходя из изложенного, в целях решения вопросов местного значения муниципальные образования вправе самостоятельно разрабатывать и утверждать порядки (положения) организации деятельности мест  массового отдыха населения в отношении парков, скверов, садов, бульваров, регламентируя правила организации деятельности мест массового отдыха, а также правила поведения в местах массового отдыха людей. При этом ответственность за нарушения порядка (положения) организации деятельности мест  массового отдыха населения, правил поведения в местах массового отдыха людей Законом Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» не предусмотрена.
Законопроектом предлагается внести изменения в Закон Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» дополнив главу 4 статьей 4.13, установив ответственность за нарушение установленного порядка организации деятельности мест  массового отдыха населения.
В связи с этим законопроектом предлагается внести изменения в абзац второй статьи 11.4, абзац третий статьи 11.4, наделив полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статей 4.13, административные комиссии в городских и сельских поселениях, городских округах. Законопроектом предлагается внести изменения в пункты 2 и 7 части 6 статьи 12.2, часть 6 статьи 12.2 дополнить пунктом 13,  определив круг должностных лиц  органов местного самоуправления, наделенных правом составлять протоколы об административных правонарушениях.
Принятие законопроекта не потребует дополнительных финансовых затрат из средств бюджета Ставропольского края.
Принятие законопроекта не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия иных актов регионального законодательства.
Законопроект соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному закону) Ставропольского края, законам Ставропольского края.

                            ____________________________________