ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Ставропольского края «О внесении изменений в законы Ставропольского края «Об установлении границы муниципального образования города Невинномысска Ставропольского края» и «Об установлении границ муниципальных образований в Кочубеевском районе Ставропольского края»

Проект закона Ставропольского края «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «Об установлении границы муниципального образования города Невинномысска Ставропольского края» разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, Законом Ставропольского края «О местном самоуправлении в Ставропольском крае».
Целью предлагаемого проекта закона является включение земельных участков, исключенных из границ муниципальных образований: Кочубеевского района, Барсуковского сельсовета, Стародворцовского сельсовета в границы муниципального образования города Невинномысска Ставропольского края.
Вопросы об изменении границы муниципального образования города Невинномысска Ставропольского края, границы муниципального образования Стародворцовского сельсовета, границы муниципального образования Барсуковского сельсовета рассмотрены на публичных слушаниях в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами.
Необходимость принятия проекта решения обусловлена следующим.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2014 г. № 1398-Р город Невинномысск включён в перечень моногородов со стабильной социально-экономической ситуацией. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2015 г. № 668-р городу Невинномысску присвоена 2 категория (моногорода, в которых имеются риски ухудшения социально-экономического положения).
Выход города Невинномысска из монозависимости невозможен без привлечения инвестиций для реализации инвестиционных проектов, не связанных с деятельностью градообразующих предприятий.
Для привлечения инвестиций в город Невинномысск Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2017       № 1606 был создан наиболее эффективный инструмент для стимулирования инвесторов реализовывать свои инвестпроекты – территория опережающего социально-экономического развития «Невинномысск» (далее -  ТОСЭР), что в совокупности с выгодным географическим расположением города усиливает его конкурентное преимущество перед остальными территориями Северо-Кавказского федерального округа.
Однако, возможность предоставления только налоговых льгот и прочих мер стимулирования недостаточна для принятия инвестором решения реализовать свой инвестиционный проект на территории Невинномысска. Важную роль для принятия им окончательного решения играет наличие земельного участка, отвечающего параметрам инвестиционного проекта и обеспеченного необходимой инфраструктурой.
Для решения вопроса по обеспечению транспортной и инженерной инфраструктурой новых инвестиционных проектов Ставропольский край подписал с некоммерческой организацией «Фонд развития моногородов» генеральное соглашение о сотрудничестве по развитию монопрофильных муниципальных образований Ставропольского края, в рамках которого предусматривается софинансироваение расходов бюджета Ставропольского края и бюджетов монопрофильных муниципальных образований в целях реализации мероприятий по строительству и (или) реконструкции объектов инфраструктуры, необходимых для реализации инвестиционных проектов в моногородах Ставропольского края. 
В текущем состоянии границ города Невинномысска уже присутствует нехватка земельных участков для реализации крупных и средних инвестпроектов на его территории. Из существующих свободных земельных участков в границах города, имеется только 9 участков под промышленное производство общей площадью 35,8 гектаров, на которых планируется реализация инвестпроектов 8 потенциальных резидентов ТОСЭР. Еще трое потенциальных инвесторов намереваются реализовать свои инвестиционные проекты на земельных участках Кочубеевского района, граничащих с городом Невинномысском.
Свободные площадки регионального индустриального парка «Невинномысск» (далее - регпарк) уже зарезервированы под проекты потенциальных резидентов регпарка или не совпадают по своему целевому назначению с потребностями инвесторов. Требуется дальнейшее расширение его территории с учетом наличия возможности подключения к инженерной инфраструктуре и транспортной сети.
Учитывая дефицит земельных участков под строительство производственных объектов при реализации инвестпроектов потенциальными резидентами ТОСЭР, необходимо расширение границ города Невинномысска в его северной и северо-восточной части (расширение промышленной зоны).
Проектом решения предлагается инициировать расширение существующей границы города до границы территории Барсуковского сельсовета Кочубеевского района, которая граничит с участком второй очереди регпарка. 
В 2019 году за счет поддержки НО «Фонд развития моногородов» участок второй очереди регпарка будет обеспечен инженерной и транспортной инфраструктурой. Предлагаемое мероприятие позволит обеспечить потенциальных резидентов дополнительными свободными площадками с наличием в непосредственной близости точек подключения к энергоресурсам.
Кроме того, предлагается расширить существующие границы города до границ территории Стародворцовского сельсовета Кочубеевского района, где планируется освоить третью очередь регпарка, площадки потенциальных резидентов ТОСЭР: ООО «Биохимтехнологии», ООО «Депо-Еврохим», а также площадки будущих резидентов ТОСЭР на территории, образовавшейся в результате упорядочивания и выравнивая границ земельных участков.
Реализация инвестиционных проектов в городе Невинномысске в результате создания ТОСЭР повлечет за собой создание новых рабочих мест, что повлечет приток квалифицированных трудовых ресурсов в регион в целом.
На присоединяемых территориях планируется реализация 22 инвестиционных проектов. Общая сумма инвестиций, этих проектов, которыми предусматривается создание 2956 рабочих мест, составляет 54 млрд. рублей, объемом годовых отчислений на НДФЛ прогнозируется в сумме 125,4 млн. рублей.
Расширение границ города Невинномысска позволит значительно увеличить инвестиционный потенциал Ставропольского края и реализовать заявленные инвестиционные и инфраструктурные проекты.
В результате изменения границы города Невинномысска к территории города планируется присоединить ряд земельных участков, расположенных на территории Стародворцовского и Барсуковского сельских советов Кочубеевского района Ставропольского края, в связи с чем выпадающие доходы бюджетов вышеперечисленных муниципальных образований составят ориентировочно 500 тыс. рублей в год.
Проект закона соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным законам и Уставу (Основному Закону) Ставропольского края.