ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Ставропольского края «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «Об образовании»

Проект закона Ставропольского края «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «Об образовании» разработан в целях приведения
в соответствие с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ
«Об образовании в Российской Федерации», обеспечения обучающихся по образовательным программам начального общего образования в государственных и муниципальных образовательных организациях Ставропольского края бесплатным горячим питанием не менее одного раза в день с 01 сентября 2020 года, обеспечения дополнительных социальных гарантий детей с ограниченными возможностями здоровья, а также обучающихся государственных общеобразовательных организаций Ставропольского края из многодетных и малоимущих семей, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов (далее соответственно – законопроект, Закон № 72-кз, Федеральный закон № 273-ФЗ).
Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. № 515-ФЗ «О внесении изменений в статьи 67 и 98 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в части формирования и ведения информационных систем доступности дошкольного образования» предусмотрено, что порядок формирования и ведения региональных информационных систем, в том числе предоставление родителям (законным представителям) детей сведений из информационных систем, указанных в части 14 статьи 98 Федерального закона № 273-ФЗ, устанавливается субъектом Российской Федерации. Законопроектом предлагается дополнить полномочия Правительства Ставропольского края в сфере образования пунктом 12 часть 3 статьи 5 Закона № 72-кз
соответствующего содержания. Министерство образования Ставропольского края является оператором государственной информационной системы «Единая информационная система для предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере образования», дополнительных средств для создания информационной системы из бюджета Ставропольского края не потребуется.
Также законопроектом предлагается внести изменения в статью 13
Закона № 72-кз, а именно привести части 2 и 3 указанной статьи в соответствие с частью 11 статьи 79 Федерального закона № 273-ФЗ.
В целях обеспечения прав и законных интересов обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, законопроектом предлагается дополнить часть 4 статьи 15 Закона № 72-кз положениями о выплате обучающимся с ограниченными возможностями здоровья в государственных образовательных организациях Ставропольского края, получающим образование на дому, денежной компенсации стоимости двухразового питания по месту учебы. Законом Ставропольского края от 13 декабря 2019 г. № 95-кз «О бюджете Ставропольского края на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» (далее – Закон о бюджете) предусмотрены денежные средства на эту цель в сумме 8882,94 тысяч рублей.
Во исполнение Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 15 января 2020 года, Федерального закона от 01 марта 2020 г. № 47-ФЗ «О внесении изменений
в Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов» и статью 37 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», поручения Губернатора Ставропольского края, в целях обеспечения бесплатным горячим питанием, предусматривающим наличие горячего блюда, не считая горячего напитка, обучающихся по образовательным программам начального общего образования в государственных и муниципальных образовательных организациях Ставропольского края (далее – обучающиеся начальных классов), в том числе выплаты таким обучающимся, имеющим заболевания, требующие в соответствии с Методическими рекомендациями «МР 2.4.0162-19. 2.4. Гигиена детей и подростков. Особенности организации питания детей, страдающих сахарным диабетом и иными заболеваниями, сопровождающимися ограничениями в питании (в образовательных и оздоровительных организациях)», денежной компенсации стоимости горячего питания законопроектом предлагается внести соответствующие изменения в статью 15, дополнив ее частью 6, определив также, что порядок обеспечения бесплатным горячим питанием устанавливается Правительством Ставропольского края.
В соответствии с заявкой Ставропольского края на софинансирование из федерального бюджета мероприятий по организации бесплатного горячего питания обучающихся 1-4 классов, направленной в Министерство просвещения Российской Федерации, потребность в денежных средствах на питание обучающихся начальных классов в сентябре – декабре 2020 года в Ставропольском крае составляет всего 630715,20 тысяч рублей, из них средства субсидии из федерального бюджета – 503941,40 тысяч рублей, средства бюджета Ставропольского края – 126773,80 тысяч рублей. Уровень софинансирования из федерального бюджета составляет 79,9 процента. Для реализации указанного мероприятия в муниципальных общеобразовательных организациях средства из бюджета Ставропольского края будут выделены местным бюджетам муниципальных районов и городских округов Ставропольского края посредством предоставления субсидии, государственным бюджетным образовательным организациям – посредством предоставления субсидии на цели, не связанные с оказанием ими в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ).
Таким образом, дополнение статьи 15 Закона № 72-кз частью 6 в предложенной редакции в части обеспечения горячим питанием обучающихся начальных классов потребует выделения дополнительных средств из бюджета Ставропольского края на 2020 год в размере 126773,80 тысяч рублей.
С целью обеспечения бесплатным горячим питанием, предусматривающим наличие горячего блюда, не считая горячего напитка, как мерой социальной поддержки детей из многодетных и малоимущих семьей, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся по образовательным программам основного общего образования и среднего общего образования в государственных общеобразовательных организациях, законопроектом предлагается дополнить статью 15 Закона № 72-кз частью 7, которой предусмотрено обеспечение обучающихся из малоимущих и(или) многодетных семей, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, посещающих государственные общеобразовательные организации Ставропольского края и получающих образование по образовательным программам основного общего образования и среднего общего образования, бесплатным горячим питанием в порядке, устанавливаемом Правительством Ставропольского края.
Данная мера социальной поддержки в 2020 году будет распространяться на обучающихся филиала государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ставропольский государственных педагогический институт» в г. Железноводске, государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Ставропольского края «Средняя общеобразовательная школа №3», создаваемых в связи с планируемой сменой собственника из муниципальной собственности в собственность Ставропольского края в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации,
Губернатора Ставропольского края муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения лицея № 14 города Ставрополя имени Героя
Российской Федерации Владимира Вильевича Нургалиева и муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения гимназии № 25 города Ставрополя.
Понятия «малоимущая семья» и «многодетная семья» законопроектом предлагается использовать в значениях, определенных Законом Ставропольского края от 27 декабря 2012 г. № 123-кз «О мерах социальной поддержки многодетных семей» и Законом Ставропольского края от 19 ноября 2007 г.
№ 56-кз «О государственной социальной помощи населению в Ставропольском крае».
На реализацию законопроекта в части обеспечения горячим питанием малоимущих и(или) многодетных семей, детей-сирот, детей, оставшихся
без попечения родителей, детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, посещающих государственные образовательные организации Ставропольского края и получающих образование по образовательным программам основного общего образования и среднего общего образования, в 2020 году из расчета на 458 человек (дети из мало-имущих семей и (или) многодетных семей, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-инвалиды) средства в сумме 1861,622 тыс. рублей  будут изысканы внутри отрасли «Образование». Предварительная потребность в средствах на указанные цели из бюджета Ставропольского края составит
в 2021 году – 4488,40 тыс. рублей и 2022 году – 4488,40 тыс. рублей.
Кроме того, обучающимся данной категории, имеющим заболевания, требующим индивидуального подхода к организации питания, законопроектом аналогично предыдущей норме предлагается выплачивать денежную компенсацию стоимости горячего питания в порядке, устанавливаемом Правительством Ставропольского края.
Расходы по реализации законопроекта в части обеспечения горчим питанием детей указанной категории, посещающих муниципальные образовательные организации, предлагается осуществлять за счет средств местных бюджетов муниципальных районов и городских округов Ставропольского края.
Законопроект не содержит норм, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Ставропольского края обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Ставропольского края, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Законопроект соответствует требованиям антимонопольного законодательства Российской Федерации.
Законопроект соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Ставропольского края, иным законам Ставропольского края.

_____________________________