ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Ставропольского края «О внесении изменений в статью 21 Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений»

Проект закона Ставропольского края «О внесении изменений в статью 21 Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» (далее соответственно – проект закона, Закон) подготовлен в целях совершенствования законодательства Ставропольского края в сфере инвестиционной деятельности.
Проектом закона предлагается внести изменение в пункт 2 части 1 статьи 21 Закона, дополнив его подпунктом «г», предусматривающим новый критерий, которому должен соответствовать масштабный инвестиционный проект, для предоставления земельного участка юридическим лицам в аренду без торгов в соответствии с решением Губернатора Ставропольского края, принимаемым в установленном им порядке, для реализации масштабных инвестиционных проектов на территории Ставропольского края – инвестиционным проектом в соответствии с обосновывающими документами, представленными инициатором проекта, предполагается строительство не менее 7,5 тыс. квадратных метров жилых помещений в многоквартирных домах в границах земельного участка площадью не менее 1 гектара на территории Ставропольского края. При этом такой инвестиционный проект должен быть рекомендован к реализации координационным советом по вопросам развития инвестиционной деятельности на территории Ставропольского края, созданным Правительством Ставропольского края.
	В целях реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» в части улучшения жилищных условий не менее 5 млн. семей ежегодно, в том числе увеличения объема жилищного строительства, и Указа Президента Российской Федерации от 25 апреля 2019 г. № 193 «Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации», которым предусмотрен показатель для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации  – количество семей, улучивших жилищные условия, меры поддержки, предлагаемые проектом закона, повлекут ежегодное увеличение количества семей, улучивших свои жилищные условия, а также улучшит показатель для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Ставропольского  края.
Предлагаемые проектом закона показатели установлены с учетом требований СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* (далее - СНиП 2.07.01-89*) расчетная плотность населения микрорайона при многоэтажной комплексной застройке и средней жилищной обеспеченности 20 квадратных метров на одного человека не должна превышать 450 человек/гектар. 
Таким образом, установленные СНиП 2.07.01-89* максимальные показатели позволяют обеспечить не менее 20 квадратных метров жилого помещения на одного человека и будут учитываться при разработке строительной документации по реализации инвестиционного проекта по строительству многоэтажных жилых домов, а также  учитывать плотность населения каждого муниципального образования в крае и не выходить за установленные пределы в 450 человек/гектар.
Предлагаемое изменение позволит увеличить количество субъектов инвестиционной деятельности, получающих меры государственной поддержки при реализации инвестиционных проектов в жилищной сфере на территории края, а соответственно повлечет создание новых рабочих мест, импортозамещение за счет повышения конкурентоспособности российской продукции, увеличение налоговых отчислений в консолидированный бюджет края и повышение социально-экономического уровня жизни населения края.
Так как предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов для реализации инвестиционного проекта не предусматривает предоставление налоговых льгот (преимуществ), то принятие проекта закона не повлечет образования налоговых расходов Ставропольского края и не потребует выделения дополнительных финансовых средств из бюджета Ставропольского края на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов.
	Кроме того, в целях регламентации механизма осуществления мониторинга обеспечения размещения объекта социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабного инвестиционного проекта, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 настоящей статьи, между органом исполнительной власти Ставропольского края, обеспечивающим проведение на территории Ставропольского края государственной политики и осуществляющим управление в сфере деятельности, к которой относится размещаемый объект социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализуемый масштабный инвестиционный проект (далее – отраслевой орган), и инициатором проекта, которому в соответствии с решением Губернатора Ставропольского края предоставляется земельный участок в аренду без проведения торгов для размещения объекта социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабного инвестиционного проекта (далее – инициатор проекта), заключается соглашение о размещении объекта социально-культурного и коммунально-бытового назначения или соглашение о реализации масштабного инвестиционного проекта (далее – соглашение).
	Форма соглашения, порядок и сроки его заключения, а также порядок осуществления отраслевым органом мониторинга выполнения условий соглашения инициатором проекта устанавливаются Правительством Ставропольского края.
В случае отказа инициатора проекта от заключения соглашения или расторжения соглашения, отказа инициатора проекта от заключения договора аренды земельного участка, предоставленного ему в аренду без проведения торгов для размещения объекта социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабного инвестиционного проекта в соответствии с решением Губернатора Ставропольского края, распоряжение Губернатора Ставропольского края, являющееся основанием для предоставления инициатору проекта земельного участка в аренду без проведения торгов, подлежит отмене.
	Принятие проекта закона потребует внесения изменений в постановление Губернатора Ставропольского края от 16 июня 2015 г. № 305 «О некоторых мерах по реализации Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений».
В отношении проекта закона проведена оценка регулирующего воздействия (заключение об оценке регулирующего воздействия нормативного правового акта Ставропольского края от 20 мая 2020 г.). Положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их введению, а также положения, способствующие возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Ставропольского края, не выявлены.
Проект закона соответствует требованиям антимонопольного законодательства.
	Проект закона соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Ставропольского края и законам Ставропольского края.

__________________