ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Ставропольского края "О внесении изменения в статью 52
Закона Ставропольского края "О некоторых вопросах розничной продажи
алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков на
территории Ставропольского края, внесении изменений в Закон
Ставропольского края "Об административных правонарушениях в
Ставропольском крае" и признании утратившими силу отдельных
законодательных актов Ставропольского края"
Проект закона Ставропольского края "О внесении изменения в статью 52 Закона Ставропольского края "О некоторых вопросах розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков на территории Ставропольского края, внесении изменений в Закон Ставропольского края "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае" и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Ставропольского края" (далее - законопроект) разработан в целях приведения законодательства Ставропольского края в соответствие с федеральным законодательством.
Слабоалкогольные тонизирующие напитки, в том числе и энергетические, являются одним из видов алкогольной продукции. Федеральный закон предоставляет право органам государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливать полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции исключительно по времени, условиям и местам розничной продажи алкогольной продукции, но не по видам алкогольной продукции.
Складывающаяся на территории Российской Федерации правоприменительная практика в части ограничения законом субъекта Российской Федерации на территории субъекта Российской Федерации оборота одного вида алкогольной продукции - слабоалкогольных тонизирующих напитков в развитие положений части 5 статьи 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон), предоставляющих право органам государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, корректируется судебными актами.
Апелляционным определением Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 2016 года № 33-АПГ16-15 статья 2 Закона Ленинградской области от 12 мая 2015 года № 45-оз "О регулировании отдельных вопросов розничной продажи слабоалкогольных тонизирующих и безалкогольных тонизирующих напитков на территории Ленинградской области и о внесении изменений в областные законы "Об обеспечении реализации полномочий органов государственной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления в сфере регулирования оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодер-
жащей продукции на территории Ленинградской области" и "Об административных правонарушениях", запретившая на территории Ленинградской области розничную продажу слабоалкогольных тонизирующих напитков, признана противоречащей Федеральному закону и утратила силу на основании судебного акта, вступившего в законную силу.
Верховый Суд Российской Федерации обосновал свою позицию тем, что Федеральный закон не предоставил право субъектам Российской Федерации ограничивать либо запрещать к продаже на территории субъекта Российской Федерации конкретный вид алкогольной продукции (слабоалкогольные тонизирующие напитки) и установление такого запрета фактически является исключением названного товара из оборота на всей территории субъекта Российской Федерации.
Учитывая, что в Законе Ставропольского края от 12 мая 2012 года № 48-кз "О некоторых вопросах розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков на территории Ставропольского края, внесении изменений в Закон Ставропольского края "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае" и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Ставропольского края" содержится норма, не допускающая на территории Ставропольского края розничную продажу слабоалкогольных тонизирующих напитков, в том числе энергетических, предлагается изложить норму в новой редакции, запретив розничную продажу слабоалкогольных тонизирующих, в том числе энергетических напитков, без учета ограничений, установленных Федеральным законом и Законом Ставропольского края.
Законопроект соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным законам и Уставу (Основному Закону) Ставропольского края.
Принятие законопроекта не потребует дополнительных расходов за счет средств бюджета Ставропольского края, отмены, признании утратившими силу законов Ставропольского края, иных нормативных правовых актов.