ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Ставропольского края «О внесении изменений в ста-       тью 12.2 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае»

Проект закона Ставропольского края «О внесении изменений в ста- тью 12.2 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» (далее – законопроект) подготовлен в целях приведения Закона Ставропольского края от 10 апреля 2008 г. № 20-кз       «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» (далее – Закон № 20-кз) в соответствие с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс) и Федеральным законом 
от 07 февраля 2017 года № 11-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации» и статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее – Закон № 11-ФЗ).
Законом № 11-ФЗ исключаются полномочия должностных лиц Счетной палаты Российской Федерации, контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 – 3 статьи 7.293 Кодекса (нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при планировании закупок), а также части 8 статьи 7.32 Кодекса (нарушение порядка заключения, изменения контракта) в целях исключения дублирования полномочий с органами, осуществляющими контроль в сфере закупок в соответствии со статьей 99 Федерального закона 
от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
В связи с этим законопроектом предлагается внести изменения 
в часть 4 статьи 12.2 Закона № 20-кз, исключив из полномочий должностных лиц Контрольно-счетной палаты Ставропольского края право по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьями частями 1 – 3 статьи 7.293 Кодекса (нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при планировании закупок), а также части 8 статьи 7.32 Кодекса (нарушение порядка заключения, изменения контракта).
Частью 6.1 статьи 28.3 Кодекса устанавливается право субъектов Российской Федерации наделять полномочиями должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, статьей 19.41, частями 1 и 201 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса, в том числе при осуществлении государственного финансового контроля.
В связи с этим, законопроектом предлагается внести в статью 12.2 Закона № 20-кз изменения, наделив должностных лиц органа исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющего внутренний государственный финансовый  контроль, полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.41 (воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля) и частью 1 статьи 19.5 (невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль) Кодекса.
Кроме того, законопроектом предлагается урегулировать вопрос, связанный с необходимостью наделения председателей контрольно-счетных органов муниципальных образований края правом составлять протоколы об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 7 статьи 28.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации перечень должностных лиц контрольно-счетных органов муниципальных образований, которые вправе составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении муниципального финансового контроля, устанавливается законом субъекта Российской Федерации.
Согласно части 7 статьи 12.2 Закона № 20-кз правом составлять протоколы об административных правонарушениях наделены должностные лица, замещающие должности муниципальной службы, относящийся к главной, ведущей, старшей и младшей группам должностей разделов I, II и III Реестра должностей муниципальной службы в Ставропольском крае, установленного Законом Ставропольского рая от 18 декабря 2007 г. № 65-кз «О реестре должностей муниципальной службы в Ставропольском крае».
К таким должностным лицам контрольно-счетного органа (далее – КСО) муниципального образования  края отнесены: заместитель председателя, аудитор и инспектор. Однако, по информации Контрольно-счетной палаты Ставропольского края, только в 7 КСО муниципальных образований края предусмотрены должности заместителя председателя и аудитора.
В свою очередь должности председателя и инспектора предусмотрены во всех 34 созданных в муниципальных образованиях края КСО (25 КСО в муниципальных районах и 9 КСО в городских округах).
Вместе с тем Закон № 20-кз не наделяет председателя КСО муниципального образования края правом составлять протоколы об административных правонарушениях.
В целях повышения эффективности муниципального финансового контроля, осуществляемого КСО муниципальных образований края, а также обеспечения соблюдения принципа неотвратимости административного наказания на территории всех муниципальных образований края, законопроектом предлагается наделить председателя КСО муниципального образования края правом составлять протоколы об административных правонарушениях.
Принятие законопроекта не повлечет за собой дополнительных расходов бюджета Ставропольского края.
Принятие законопроекта не потребует внесения изменений в законы и иные нормативные правовые акты Ставропольского края.
Законопроект соответствует Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Уставу (Основному Закону) Ставропольского края, законам Ставропольского края.

________________________