ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Ставропольского края «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ставропольского края на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов»
            
Проект закона Ставропольского края «О бюджете Территориального фонда  обязательного медицинского страхования Ставропольского края на 2020 год и  плановый период 2021 и 2022 годов» (далее – проект закона) подготовлен  в  соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Ставропольского края «О бюджетном процессе в Ставропольском крае» в целях планирования объема доходов, объема расходов бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ставропольского края (далее – Фонд) на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов.
Общий объем доходов бюджета Фонда планируется в сумме: 
на 2020 год – 36 054 050,35 тыс. рублей;
на 2021 год – 38 180 348,95 тыс. рублей;
на 2022 год – 40 224 686,87 тыс. рублей. 
Основная часть планируемых доходов (в 2020 году – 95,7 процента,               в 2021 году – 95,8 процента, в 2022 году – 95,8 процента) будет обеспечена субвенциями из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования (далее – ФОМС). 
Сумма субвенций из бюджета ФОМС на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территории Ставропольского края рассчитана с учетом средних подушевых нормативов             финансирования базовой программы обязательного медицинского страхования за счет субвенций ФОМС, а также численности лиц, застрахованных по обязательному медицинскому страхованию по состоянию на 01 января      2019 года, и составит:
в 2020 году – 34 488 844,40 тыс. рублей;
в 2021 году – 36 559 391,80 тыс. рублей;
в 2022 году – 38 545 748,40 тыс. рублей. 
В целях финансового обеспечения дополнительных видов и условий оказания медицинской помощи, не установленных базовой программой обязательного медицинского страхования, в бюджет Фонда включены межбюджетные трансферты из бюджета Ставропольского края: 
на 2020 год – 33 304,25 тыс. рублей; 
на 2021 год – 33 304,25 тыс. рублей;
на 2022 год – 33 304,25 тыс. рублей.
Поступление прочих межбюджетных трансфертов планируется в сумме: 
на 2020 год – 1 393 779,95 тыс. рублей;
на 2021 год – 1 449 531,15 тыс. рублей; 
на 2022 год – 1 507 512,39 тыс. рублей.
Прочие межбюджетные трансферты – это объем поступлений из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования других субъектов Российской Федерации за медицинскую помощь, оказанную медицинскими организациями Ставропольского края лицам, застрахованным за пределами территории Ставропольского края. Объем межбюджетных трансфертов рассчитан исходя из прогноза выполнения объемов медицинской помощи, оказанной данной категории застрахованных за 2019 год, с учетом роста нормативов финансовых затрат на одну единицу медицинской помощи. 
Поступление неналоговых доходов составит:
на 2020 год – 138 121,75 тыс. рублей;
на 2021 год – 138 121,75 тыс. рублей; 
на 2022 год – 138 121,83 тыс. рублей.
Указанные доходы будут направлены на формирование нормированного страхового запаса бюджета Фонда.
Общий объем расходов бюджета Фонда составит:
на 2020 год – 36 054 050,35 тыс. рублей;
на 2021 год – 38 180 348,95 тыс. рублей;
на 2022 год – 40 224 686,87 тыс. рублей. 
Все планируемые расходы будут направлены на финансовое обеспечение обязательного медицинского страхования.
Расходы на выполнение основных функций органа управления Фонда составят: 
на 2020 год – 254 839,60 тыс. рублей;
на 2021 год – 241 428,80 тыс. рублей;
на 2022 год – 244 188,20 тыс. рублей.
Норматив расходов на 2020 год на обеспечение выполнения Фондом своих функций в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 7 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) направлен на согласование в ФОМС.
Сумма расходов на выполнение основных функций органа управления Фонда на 2021 и 2022 годы определена с учетом потребности в расходах Фонда.
Бюджетные ассигнования на выполнение основных функций органа управления Фонда детализируются по видам расходов в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06 июня 2019 г.     № 85н «О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения».
В 2020 году норматив расходов на ведение дела по обязательному медицинскому страхованию для страховых медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в Ставропольском крае, планируется установить в размере 1,0 процента от суммы средств, поступивших в страховую медицинскую организацию по дифференцированным подушевым нормативам, в соответствии с частью 18 статьи 38 Федерального закона, что не превышает показателя 2019 года.
Формирование нормированного страхового запаса на очередной финансовый год и плановый период в составе бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования предусмотрено статьей 26 Федерального закона. Размер средств нормированного страхового запаса Фонда (без учета средств для расчетов за медицинскую помощь, оказанную застрахованным лицам за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором выдан полис обязательного медицинского страхования и средств для финансового обеспечения мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования) не превышает среднемесячный размер планируемых поступлений средств Фонда на очередной финансовый год.
Прогнозируемый размер бюджетных ассигнований на формирование нормированного страхового запаса в 2020 году запланирован в сумме до 3 795 081,00 тыс. рублей, в 2021 году – в сумме до 3 919 500,00 тыс. рублей и в 2022 году – в сумме до 4 070 000,00 тыс. рублей. 
Средства нормированного страхового запаса планируется использовать на:
дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в виде дополнительного финансирования страховых медицинских организаций Ставропольского                      края в 2020 году – 723 311,67 тыс. рублей, в 2021 году – 730 384,76 тыс. рублей, в 2022 году – 758 844,95 тыс. рублей;
осуществление расчетов за медицинскую помощь, оказанную застрахованным лицам за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором выдан полис обязательного медицинского страхования, в форме:
возмещения территориальным фондам обязательного медицинского страхования других субъектов Российской Федерации затрат по оплате стоимости медицинской помощи, оказанной за пределами территории Ставропольского края лицам, застрахованным на территории Ставропольского края, в объеме, предусмотренном базовой программой обязательного медицинского страхования, в 2020 году – 1 539 867,63 тыс. рублей, в 2021 году – 1 601 462,34 тыс. рублей, в 2022 году – 1 665 520,83 тыс. рублей;
оплаты стоимости медицинской помощи, оказанной медицински-          ми организациями Ставропольского края лицам, застрахованным за пре-      делами территории Ставропольского края, в 2020 году – 1 394 929,95 тыс. рублей, в 2021 году – 1 450 681,15 тыс. рублей, в 2022 году – 1 508 662,39 тыс. рублей;
финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования, в 2020 году – 136 971,75 тыс. рублей, в 2021 году – 136 971,75 тыс. рублей, в 2022 году – 136 971,83 тыс. рублей.
Положения проекта закона соответствуют Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Ставропольского края и законам Ставропольского края.
Принятие проекта закона не влечет за собой отмену, признание утратившими силу, приостановление, изменение либо дополнение законов и иных нормативных актов Ставропольского края. 

_____________________