ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Ставропольского края «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края в связи с Законом Ставропольского края «О бюджете Ставропольского края на 2021 год и плановый пери-од 2022 и 2023 годов»

Проект закона Ставропольского края «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края в связи с Законом Ставропольского края «О бюджете Ставропольского края на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов» (далее – законопроект) подготовлен в соответствии со статьей 21 Закона Ставропольского края «О бюджетном процессе в Ставропольском крае».
Законопроект направлен на приостановление действия отдельных положений законодательных актов Ставропольского края в связи с тем, что проектом закона Ставропольского края «О бюджете Ставропольского края  на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов» не предусмотрены средства на их реализацию.
В связи с ограниченными возможностями доходной части бюджета Ставропольского края не обеспечены источниками финансирования расходы по предоставлению лицам из числа личного состава Государственной противопожарной службы, должности которых содержатся за счет средств бюджета Ставропольского края, нуждающимся в улучшении жилищных условий безвозмездных субсидий для приобретения или строительства жилого помещения. Для реализации указанных мероприятий ежегодно необходимо 
941,13 тыс. рублей. Указанные средства в бюджете Ставропольского края ранее не предусматривались. В связи с этим законопроектом предлагается приостановить до 1 января 2024 года действие части 2 статьи 8 Закона Ставропольского края от 7 июня 2004 г. № 41-кз «О пожарной  безопасности».
В 2021 году и плановом периоде 2022 и 2023 годов предлагается не осуществлять индексацию ежемесячной денежной выплаты труженикам тыла, ветеранам труда, лицам, награжденным медалью «Герой труда Ставрополья», лицам, удостоенным звания «Ветеран труда Ставропольского края», а также реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий. В связи с этим законопроектом предлагается приостановить действие пункта 3 статьи 4 Закона Ставропольского края от 7 декабря 2004 г. № 100-кз «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий», пункта 3 статьи 5 Закона Ставропольского края от 7 декаб-
ря 2004 г. № 103-кз «О мерах социальной поддержки ветеранов» и части 2 статьи 7 Закона Ставропольского края от 11 февраля 2014 г. № 8-кз «О ветеранах труда Ставропольского края». Для индексации указанных выплат 
в 2021, 2022 и 2023 годах потребуется 153 417,34 тыс. рублей, 
324 286,11 тыс. рублей и 496 031,33 тыс. рублей соответственно.
Учитывая, что в Ставропольском крае размер пособия на ребенка больше, по сравнению с субъектами Российской Федерации, входящими в состав Северо-Кавказского федерального округа, и составляет 
407,00 рублей, предлагается приостановить до 1 января 2024 года действие части третьей статьи 4 Закона Ставропольского края от 7 декабря 2004 г. 
№ 101-кз «О пособии на ребенка» в части индексации размера пособия на ребенка. Для осуществления индексации выплат вышеуказанной категории граждан дополнительно потребуется в 2021 году 50 186,43 тыс. рублей, 
в 2022 году – 107 647,45 тыс. рублей, в 2023 году –167 973,54 тыс. рублей.
Частью 5 статьи 10 Закона Ставропольского края от 01 марта 2005 г.                 № 4-кз «О некоторых вопросах государственной гражданской службы Ставропольского края» и абзацем вторым части 4 статьи 10 Закона Ставропольского края от 24 декабря 2007 г. № 78-кз «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ставропольском крае» предусмотрено ежегодное увеличение (индексация) размеров окладов денежного содержания по должностям гражданской службы Ставропольского края и размеров должностных окладов муниципальных служащих муниципальной службы в Ставропольском крае в соответствии с законом Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на соответствующий финансовый год и плановый период с учетом уровня инфляции (потребительских цен). Проектом закона Ставропольского края «О бюджете Ставропольского края на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов» бюджетные ассигнования на эти цели не предусмотрены. Для индексации  указанных выплат дополнительно потребуется в 2021 году 
307 765,95тыс. рублей, в 2022 году – 551 106,63 тыс. рублей, в 2023 году – 816 210,98 тыс. рублей.
Пунктом 4 части 1 статьи 14 Закона Ставропольского края                                от 01 марта 2005 г. № 4-кз «О некоторых вопросах государственной гражданской службы Ставропольского края» и подпунктом 2 части 1 статьи 14 Закона Ставропольского края от 29 декабря 2006 г. № 98-кз «О статусе лиц, замещающих государственные должности Ставропольского края» государственным гражданским служащим Ставропольского края, лицам, замещающим государственные должности Ставропольского края, предоставляются дополнительные гарантии на единовременную субсидию на приобретение жилой площади. Расходы на указанные цели могут составить примерно 
130 000 тыс. рублей ежегодно. Проектом закона Ставропольского края 
«О бюджете Ставропольского края на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов» бюджетные ассигнования на эти цели не предусмотрены.
В проекте закона Ставропольского края «О бюджете Ставропольского края на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов» бюджетные ассигнования на оплату государственным гражданским служащим Ставропольского края, муниципальным служащим муниципальной службы в Ставропольском крае, лицам, замещающим государственные должности Ставропольского края и членам их семей (супруге, супругу) стоимости санаторной путевки не предусмотрены, в связи с чем законопроектом предлагается приостановить до 1 января 2024 года действие положений законов Ставропольского края, устанавливающих право на оплату государственным гражданским служащим Ставропольского края, муниципальным служащим муниципальной службы в Ставропольском крае, лицам, замещающим государственные должности Ставропольского края и членам их семей (супруге, супругу), стоимости санаторной путевки. Для осуществления оплаты стоимости санаторной путевки вышеуказанным категориям дополнительно потребуется ежегодно 
260 757,20 тыс. рублей.
Проектом закона Ставропольского края «О бюджете Ставропольского края на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов» не предусмотрены средства на индексацию размера ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности, установленного Законом Ставропольского края от 01 августа 2005 г. № 42-кз 
«О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности». Предлагается до 1 января 2024 года не производить индексацию данной ежемесячной денежной выплаты, на которую в 2021, 2022 и 2023 годах необходимо направить 5 732,38 тыс. рублей, 12 331,64 тыс. рублей, 19 194,24 тыс. рублей соответственно.
Законопроектом предлагается оставить на уровне 2020 года ежемесячный размер денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), переданного в патронатную семью, в сум-
ме 6 339,00 рублей, размер ежемесячного вознаграждения, причитающегося приемным родителям, патронатному воспитателю за воспитание детей, –
в сумме 4 463,00 рублей за каждого ребенка, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, переданного на воспитание в приемную семью, с учетом следующих возрастных категорий: до 3 лет – 7 129,00 рублей;
от 3 до 7 лет – 7 814,00 рублей; от 7 до 18 лет – 8 981,00 рублей. В связи с этим законопроектом предлагается приостановить до 1 января 2024 года действие абзаца второго статьи 2 Закона Ставропольского края от 06 февра-
ля 2006 г. № 3-кз «О размере и порядке выплаты денежных средств на содержание ребенка опекуну (попечителю)» и статьи 6 Закона Ставропольского края от 10 июня 2008 г. № 35-кз «О государственной поддержке приемной семьи». Для индексации указанных выплат потребуется выделение в 2021 году 15 813,20 тыс. рублей, в 2022 году – 33 619,40 тыс. рублей, в 2023 году –50 994,24 тыс. рублей.
Также законопроектом предлагается приостановить действие части 5 статьи 6 Закона Ставропольского края от 01 марта 2007 г. № 7-кз «О мерах социальной поддержки спортсменов и тренеров» в части индексации размеров дополнительного ежемесячного денежного содержания спортсменам, имеющим высшие достижения в области спорта в Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских играх, и их тренерам и спортсменам, имеющим выдающиеся достижения перед Ставропольским краем в области физической культуры и спорта, и заслуженным тренерам. Для индексации указанных выплат потребуется в 2021 году 242,72 тыс. рублей, в 2022 году – 
522,14 тыс. рублей, в 2023 году – 812,71 тыс. рублей.

Доходная база бюджета Ставропольского края не позволяет обеспечить весь перечень направлений государственной поддержки сельскохозяйственного производства, предусмотренный Законом Ставропольского края                      от 06 февраля 2009 г. № 3-кз «О государственной поддержке в сфере развития сельского хозяйства в Ставропольском крае», приоритетными направлениями являются расходы, осуществляемые на условиях софинансирования с федеральным бюджетом. В связи с этим предлагается приостановить                      до 1 января 2024 года действие пунктов 5, 51, 6, 11 и 13 статьи 9 и статьи 10 Закона Ставропольского края от 06 февраля 2009 г. № 3-кз «О государственной поддержке в сфере развития сельского хозяйства в Ставропольском крае», предусматривающих: 
1) оказание субъектам государственной поддержки развития сельского хозяйства в Ставропольском крае (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов) в форме субсидий на:
возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования систем мелиоративного орошения сада, ягодных культур, питомника, его шефмонтажом, пусконаладочными работами, с учетом затрат, связанных с изготовлением проектно-сметной документации; 
возмещение части затрат, связанных с приобретением специализированной техники и оборудования для питомниководства плодовых культур, а также расходных материалов, используемых в питомниках для подвязки плодовых культур;
произведенные, реализованные объемы племенных овец, яиц, молодняка племенных овец; 
возмещение части затрат, связанных с производством хлопка;
возмещение части затрат, связанных с дополнительным профессиональным образованием кадров для сельского хозяйства;
2) Государственную поддержку технической модернизации сельскохозяйственного производства в Ставропольском крае (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) в форме субсидий на возмещение части стоимости приобретенных технических средств и оборудования для сельскохозяйственного производства в Ставропольском крае;
3) Государственную поддержку технологической модернизации сельскохозяйственного производства в Ставропольском крае (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) в форме грантов на приобретение технологического оборудования или племенного скота молочных пород для молочно-товарных ферм.
Расходы на указанные цели составят 275 000,00 тыс. рублей ежегодно.
Также законопроектом предлагается приостановить действие ча-
сти 1 статьи 13 Закона Ставропольского края от 06 февраля 2009 г. № 3-кз 
«О государственной поддержке в сфере развития сельского хозяйства в Ставропольском крае», предусматривающей государственную поддержку научного потенциала в сельскохозяйственном производстве Ставропольского края в форме финансирования расходов на разработку и внедрение научно-технических и инновационных программ и проектов в сельскохозяйственном производстве Ставропольского края. На указанную цель  ежегодно потребуется 160 000,00 тыс. рублей.
В связи с тем, что проектом закона Ставропольского края «О бюджете Ставропольского края на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов» не предусмотрены средства на индексацию размера ежегодного социального пособия студентам, ежемесячной денежной доплаты к пенсии военнослужащим и ежемесячной денежной выплаты супруге (супругу), не вступившей 
(не вступившему) в повторный брак, а также родителям ветерана боевых действий из числа военнослужащих и лиц, указанных в подпунктах «1» – «4» пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», погибшего при исполнении обязанностей военной службы, и дополнительной ежемесячной денежной выплаты ВИЧ-инфицированным, зараженным вирусом иммунодефицита человека в медицинских организациях Ставропольского края, и лицам, осуществляющим уход за ними до 18 лет и получающим в связи с этим пособие по уходу за ребенком-инвалидом, предлагается приостановить действие абзаца второго части 4 статьи 4 Закона Ставропольского края от 10 апреля 2006 г. № 19-кз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны» и части 3 статьи 20 Закона Ставропольского края 
от 23 июля 2012 г. № 77-кз «О некоторых вопросах охраны здоровья граждан на территории Ставропольского края». Для осуществления выплат вышеуказанным категориям граждан в 2021 году дополнительно потребуется 346,52 тыс. рублей, в 2022 году – 745,32 тыс. рублей, в 2023 году – 
1 160,15 тыс. рублей.
Предлагается приостановить до 1 января 2024 года действие части 3 статьи 3 Закона Ставропольского края от 27 декабря 2012 г. № 123-кз 
«О мерах социальной поддержки многодетных семей» в части индексации размеров ежемесячной и ежегодной денежной компенсации многодетным семьям, на которую в 2021 году дополнительно потребуется 
46 059,36 тыс. рублей, в 2022 году – 101 997,34 тыс. рублей, в 2023 году – 
163 454,69 тыс. рублей.
Законопроектом предлагается приостановить часть 2 статьи 20 Закона Ставропольского края от 30 июля 2013 г. № 72-кз «Об образовании» в части индексации размера компенсации за работу по подготовке и проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, на что в 2021 году дополнительно потребуется 2 031,05 тыс. рублей, в 2022 году – 4 594,68 тыс. рублей, в 2023 году – 7 044,22 тыс. рублей.
Кроме того, законопроектом предлагается внести  изменения в Закон Ставропольского края от 09 декабря 2019 г. № 91-кз «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края в связи с Законом Ставропольского края «О бюджете Ставропольского края на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» в связи с установлением в законопроекте новых сроков приостановления отдельных положений законодательных актов Ставропольского края.
Положения законопроекта соответствуют Конституции Российской Федерации, федеральным законам и Уставу (Основному Закону) Ставропольского края.

______________________