ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Ставропольского края «О внесении изменений в Закон Ставропольского края  «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края в области сельского хозяйства»

Проект закона Ставропольского края «О внесении изменений в Закон Ставропольского края  «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края в области сельского хозяйства» (далее соответственно – законопроект, Закон, органы местного самоуправления, переданные полномочия) подготовлен в целях приведения Закона в соответствие с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
Законопроектом предлагается признать утратившей силу норму о предоставлении органом местного самоуправления субсидии на возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз. Данный вид субсидии будет предоставляться министерством сельского хозяйства Ставропольского края. 
 В связи с преобразованием муниципальных образований Ставропольского края, входящих в состав муниципальных районов Ставропольского края, и наделением вновь образованных муниципальных образований Ставропольского края статусом муниципального округа Ставропольского края  законопроектом уточняется новый статус муниципальных округов Ставропольского края. 
Также в связи с признанием Правительством Ставропольского края удачным эксперимента, проводимого на территории Ставропольского края в период с  1 января 2018 года по 31 декабря 2020 года, направленного на развитие садоводства в личных подсобных хозяйствах и увеличения на территории Ставропольского края плодовой продукции, в  виде государственной поддержки граждан, ведущих личные подсобные хозяйства, путем предоставления грантов в форме субсидий на закладку сада суперинтенсивного типа, законопроектом предлагается наделить органы местного самоуправления Александровского, Андроповского, Апанасенковского, Арзгирского, Буденновского, Грачевского, Кочубеевского, Красногвардейского, Курского, Левокумского, Новоселицкого, Предгорного, Степновского, Труновского, Туркменского, Шпаковского муниципальных округов, Благодарненского, Георгиевского, Изобильненского, Ипатовского, Кировского, Минераловодского, Нефтекумского, Новоалександровского, Петровского, Советского городских округов и города Невинномысска отдельным государственным полномочием по предоставлению указанного вида государственной поддержки на неограниченный срок.
Для реализации органами местного самоуправления вышеуказанного государственного полномочия потребуется дополнительное выделение средств из бюджета Ставропольского края в 2021 году в размере 80 млн. рулей. 
Законопроектом предлагается привести Закон в соответствие  с Федеральным законом от 02 августа 2019 года № 307-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в целях совершенствования межбюджетных отношений» (далее – Федеральный закон).
Согласно внесенным Федеральным законом изменениям в статью 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации законы субъекта Российской Федерации, предусматривающие предоставление местным бюджетам субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, должны содержать порядок определения общего объема субвенций для осуществления переданных полномочий и показатели (критерии) распределения между муниципальными образованиями общего объема таких субвенций.
Законопроектом предлагается установить порядок определения общего объема субвенций на осуществление органами местного самоуправления переданных полномочий, в связи с чем Методика расчета общего объема субвенций, передаваемых органам местного самоуправления для осуществления переданных полномочий, излагается в новой редакции.
 Кроме того, в Методике расчета общего объема и распределения субвенций местным бюджетам для осуществления  органами местного самоуправления муниципальных и городских округов в Ставропольском крае отдельных государственных полномочий Ставропольского края в области сельского хозяйства к Закону (далее – Методика) уточняется расчет  численности специалистов органа местного самоуправления i-го муниципального образования Ставропольского края по реализации переданных полномочий (далее – специалисты).
В соответствии с письмом Управления Федеральной службы государственной статистики по Северо-Кавказскому Федеральному округу от 18.06.2019 г. № ИК-29-06/123-ТС о предоставлении информации о площади земель сельскохозяйственного назначения указанная информация представлена по данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее –  Росреестр) и размещена на сайте Росреестра в открытом  доступе (http://www.stavreg.ru/Деятельность/Землеустройство, мониторинг земель/Региональный доклад о состоянии и использовании земель Ставропольского края в 2018 году).
Учитывая вышеизложенное законопроектом предлагается уточнить территориальный орган федерального органа исполнительной власти, который предоставляет данные о землях сельскохозяйственного назначения и площади пастбищ по муниципальным и городским округам Ставропольского края, на основании которых производится расчет численности специалистов, осуществляющих переданные полномочия и финансовые средства, необходимые на предупреждение эпидемий, в части организации и проведения мероприятий по борьбе с иксодовыми клещами – переносчиками крымской геморрагической лихорадки в природных биотопах (на пастбищах) (далее – проведение мероприятий по борьбе с иксодовыми клещами) – Росреестр.
В целях оптимизации процесса осуществления органами местного самоуправления переданных полномочий законопроектом увеличивается площадь земель сельскохозяйственного назначения по муниципальным и городским округам Ставропольского края (далее – общая площадь земель) для расчета нагрузки на четырех специалистов – при наличии от 151 тысячи гектар общей площади земель до 360 тысяч гектар общей площади земель включительно, а для пяти специалистов – при наличии от 361 тысячи гектар общей площади земель и более. 
Указанные изменения не приведут к сокращению штатной численности специалистов органов местного самоуправления, а также к изменению объема субвенции, предусмотренного Законом Ставропольского края «О бюджете Ставропольского края на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов» на осуществление управленческих функций при исполнении переданных полномочий. 
Также законопроектом предлагается для расчета годового норматива финансовых средств, необходимых органу местного самоуправления для проведения мероприятий по борьбе с иксодовыми клещами, использовать данные Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю о средней численность иксодовых клещей по муниципальному или городскому округам Ставропольского края. Указанные данные представляются Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в рамках осуществления им федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за эпизоотолого-эпидемическим процессом, включая мониторинг заболеваемости населения, изучение энзоотичности территории, слежение за циркуляцией возбудителей, оценку ситуации с определением территорий и групп риска, прогнозирование, организацию и контроль эффективности проводимых мероприятий в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1.3310-15 «Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами».
Представленный законопроект соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным законам и Уставу (Основному Закону) Ставропольского края.
Принятие законопроекта повлечет внесение изменений в следующие постановления Правительства Ставропольского края:
от 21 декабря 2011 г. № 508-п «Об утверждении Порядка финансирования расходов, связанных с предоставлением субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства в части переданных органам местного самоуправления муниципальных образований в Ставропольском крае отдельных государственных полномочий Ставропольского края в области сельского хозяйства»;
от 29 января 2018 г. № 38-п «Об утверждении Порядка предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края грантов в форме субсидий гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства, на закладку сада суперинтенсивного типа».
Законопроектом предлагается установить вступление его в силу на следующий день после дня его официального опубликования. 

_______________________