ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Ставропольского края «О внесении изменений в                         Закон Ставропольского края «О региональных индустриальных, агропромышленных, туристско-рекреационных и технологических парках»

Проект закона Ставропольского края «О внесении изменений в                    Закон Ставропольского края «О региональных индустриальных, агропромышленных, туристско-рекреационных и технологических парках» (далее соответственно – проект закона, Закон, региональный парк, индустриальный парк, агропромышленный парк, турпарк, технопарк) подготовлен в целях совершенствования законодательства Ставропольского края в сфере инвестиционной деятельности.
Проектом закона предлагается исключить из понятий индустриального парка и турпарка, предусмотренных абзацами вторым и четвертым статьи 1 Закона, слова «единый проект планировки». 
По результатам правоприменительной практики указанной нормы данное условие создания индустриального парка и турпарка нереализуемо, поскольку в градостроительном законодательстве Российской Федерации отсутствует понятие «единый проект планировки». В связи с этим, проектом закона также предлагается признать утратившим силу норму части 3 статьи 3 Закона, устанавливающую полномочие координационного совета по развитию инвестиционной деятельности на территории Ставропольского края, созданного Правительством Ставропольского края (далее – координационный совет), по согласованию проектов планировки индустриальных парков и турпарков.
Проектом закона предлагается исключить из понятия резидента регионального парка, предусмотренного абзацем двенадцатым статьи 1 Закона, норму о наличии регистрации хозяйствующего субъекта в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории одного из муниципальных образований Ставропольского края, в границах которых расположен региональный парк. Данное изменение обусловлено тем, что в настоящее время в 6 региональных парках из 13 существующих отсутствуют резиденты, и условие о наличии регистрации хозяйствующего субъекта на территории одного из муниципальных образований Ставропольского края, в границах которых расположен региональный парк, снижает возможность потенциальных резидентов региональных парков, незарегистрированных в муниципальных образованиях Ставропольского края в границах регионального парка, осуществлять инвестиционную деятельность на территории соответствующего регионального парка, не позволяет расширить существующее производство, привлечь дополнительные инвестиции и создать новые рабочие места.
Также проектом закона предлагается признать утратившим силу абзац восьмой части 3 статьи 3 Закона, устанавливающий полномочие координационного совета по согласованию перспективных планов развития технопарков, поскольку он дублирует норму, предусмотренную абзацем шестым части 3 статьи 3 Закона.
В соответствии со статьей 9 Закона соглашение о ведении деятельности резидента регионального парка заключается между управляющей организацией соответствующего парка и хозяйствующим субъектом. Вместе с тем, исходя из положений статьи 11 Закона, в указанных соглашениях прописываются обязательства собственников земельных участков индустриальных парков, агропромышленных парков, турпарков, базовых организаций технопарков, которые не являются сторонами указанных соглашений.
В связи с чем, проектом закона предлагается уточнить нормы частей 1 и 2 статьи 11 Закона.
Проектом закона предлагается часть 6 статьи 11 Закона привести в соответствие с нормами части 1 статьи 10 Закона, уточнив основания прекращения действия соглашения о ведении деятельности резидента регионального парка.
В отношении проекта закона проведена оценка регулирующего воздействия (заключение об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта Ставропольского края от 08 октября 2020 г.). Положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их введению, а также положения, способствующие возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Ставропольского края, не выявлены. Проект закона соответствует требованиям антимонопольного законодательства.
Принятие проекта закона повлечет за собой изменение типовой формы соглашения о ведении деятельности резидента индустриального парка, агропромышленного парка или турпарка и типовой формы соглашения о ведении деятельности резидента технопарка, утвержденных приказом министерства экономического развития Ставропольского края от 19 мая 2010 г. № 169/од «О некоторых мерах по реализации Закона Ставропольского края «О региональных индустриальных, агропромышленных, туристско-рекреационных и технологических парках».
Принятие проекта закона не потребует расходов из бюджета Ставропольского края на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов, отмены, признания утратившими силу, приостановления законов и иных нормативных правовых актов Ставропольского края. 
Проект закона соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Ставропольского края и законам Ставропольского края, требованиям антимонопольного законодательства.

_________________