ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Ставропольского края «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «О государственной социальной помощи населению в Ставропольском крае» 

Проект закона Ставропольского края «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «О государственной социальной помощи населению в Ставропольском крае» (далее соответственно – законопроект, Закон) разработан в целях уточнения отдельных положений Закона, регулирующих порядок оказания государственной социальной помощи.
Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» определены основные положения по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта, в том числе предусмотрено проведение мониторинга оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта органами социальной защиты населения (далее – мониторинг) в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2394 «О внесении изменений в приложение № 8(6) к государственной программе Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» (далее – Правила), предусматривается оценка эффективности органами труда и социальной защиты населения администраций муниципальных округов и городских округов Ставропольского края (далее – орган соцзащиты) реализации социального контракта в два этапа: 
первый – в течение 1 месяца с момента завершения срока действия социального контракта через проведение оценки выполнения мероприятий программы социальной адаптации и достижения цели социального контракта; 
второй – через три месяца после месяца завершения срока действия социального контракта путем подготовки отчета об оценке эффективности реализации социального контракта. Данная очередность оценки эффективности социального контракта обусловлена необходимостью анализа доходов граждан за три месяца после завершения срока действия социального контракта (период идентичен тому, за который оцениваются доходы при принятии решения о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта).
Кроме того, органами соцзащиты будет осуществляться ежемесячный мониторинг жизненной ситуации гражданина в течение 12 месяцев по окончании срока действия социального контракта.
С учетом узкой отраслевой направленности указанного вопроса и в целях обеспечения наиболее оперативного и эффективного правового регулирования указанных правоотношений законопроектом предлагается уполномочить министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края (далее – минсоцзащиты края) на подготовку соответствующего порядка мониторинга и разработку форм отчетности для получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта и органов соцзащиты.
Также законопроектом предлагается исключить ограничение в периодичности оказания малоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим гражданам) государственной социальной помощи на основании со-циального контракта один раз в пять лет, в связи с тем, что указанные ограничения Правилами не предусмотрены, и соответственно данное основание для отказа в оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта также предлагается исключить из статьи 8 Закона.
В бюджете Ставропольского края на 2021 год на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта предусмотрены средства в объеме 636 565,75 тыс. рублей (из которых 94,0 процента или 598 371,80 тыс. рублей – средства федерального бюджета, 6,0 процента или 38 193,95 тыс. рублей – средства краевого бюджета), что позволит заключить более 6 тысяч социальных контрактов с малоимущими семьями (малоимущими одиноко проживающими гражданами).
Законопроектом предусматривается его вступление в силу на следующий день после дня его официального опубликования.
Принятие законопроекта потребует внесения соответствующих изменений в постановление Правительства Ставропольского края от 29 января 2014 г. № 19-п «Об утверждении Порядка оказания государственной социальной помощи населению Ставропольского края на основании социального контракта». Помимо этого, минсоцзащиты края необходимо разработать порядок проведения мониторинга.
Предлагаемый к рассмотрению законопроект соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Ставропольского края и законам Ставропольского края.

_________________