ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Ставропольского края «Об установлении на 2022 год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда на территории Ставропольского края»

Проект закона Ставропольского края «Об установлении на 2022 год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда на территории Ставропольского края» (далее – законопроект) подготовлен в целях реализации пункта 3 статьи 2271 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), в соответствии с которым законодательством субъекта Российской Федерации может устанавливаться на соответствующий календарный год коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда.
Законопроект направлен на реализацию в Ставропольском крае полномочий по правовому регулированию налогообложения доходов иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность в Российской Федерации на основании патента.
Иностранным гражданином за период действия патента уплачиваются фиксированные авансовые платежи по налогу на доходы физических лиц в размере 1 200 рублей в месяц, подлежащие индексации:
на коэффициент-дефлятор, установленный на календарный год;
на коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда, устанавливаемый на соответствующий календарный год законом субъекта Российской Федерации. 
Коэффициент-дефлятор рассчитывается как произведение коэффициента-дефлятора, применяемого для целей соответствующих глав НК РФ в предшествующем календарном году, и коэффициента, учитывающего изменение потребительских цен на товары (работы, услуги) в Российской Федерации в предшествующем календарном году.
На 2021 год коэффициент-дефлятор определен приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 октября 2020 г. № 720 в размере 1,864. С учетом того, что Министерством финансов Российской Федерации предусмотрен в федеральном бюджете на 2022 год уровень инфляции не выше 4,0 %, коэффициент-дефлятор на 2022 год может составить 1,939.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника в 2020 году составила 33 707,50 рубля в месяц. Министерство финансов Российской Федерации предусмотрело в федеральном бюджете на 2021 год инфляцию на уровне 3,0 %, а на 2022 год – на уровне 4,0%. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника в 2022 году в Ставропольском крае может составить 36 107,50 рубля, соответственно размер налога на доходы физических лиц – 4 694,0 рубля. 
Исходя из указанного размера фиксированного авансового платежа и прогнозируемого на 2022 год коэффициента-дефлятора, был рассчитан предлагаемый размер коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда на территории Ставропольского края, – 2,0.
Данный размер коэффициента позволит приблизить налоговую нагрузку на иностранных граждан к нагрузке граждан Российской Федерации и увеличит конкурентоспособность граждан Российской Федерации на рынке труда в отношении специальностей, не требующих высокой квалификации.
Принятие законопроекта не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия иных нормативных правовых актов Ставропольского края.
Принятие законопроекта не повлечет выделения дополнительных средств из бюджета Ставропольского края.
Законопроект соответствует Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Уставу (Основному Закону) Ставропольского края, законам Ставропольского края.
_____________________