ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Ставропольского края «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «О региональных индустриальных, агропромышленных, туристско-рекреационных и технологических парках»
Представленный к рассмотрению проект закона Ставропольского края «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «О региональных индустриальных, агропромышленных, туристско-рекреационных и технологических парках» (далее соответственно - проект закона, Закон) подготовлен министерством экономического развития Ставропольского края в целях совершенствования законодательства Ставропольского края в сфере инвестиционной деятельности.
В соответствии с Федеральным законом № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» в законодательство введено понятие «исполнительные органы субъектов Российской Федерации», и в целях обеспечения единообразия правового регулирования проектом закона предлагается внести изменение редакционного характера, заменив слова «орган исполнительной власти» словами «исполнительный орган».
Проектом закона предлагается расширить перечень понятий, используемых в Законе. Необходимость внесения указанного изменения обусловлена тем, что в соответствии со сложившейся правоприменительной практикой имеются разночтения в заявках о развитии региональных индустриальных, агропромышленных, туристско-рекреационных и технологических парков Ставропольского края (далее - региональный парк) в части такого понятия, как «модернизация».
В проекте закона под «модернизацией» предлагается понимать техническое перевооружение, реконструкцию, достройку, дооборудование объектов основных средств, приобретение и монтаж оборудования и иные виды работ, которые приводят к улучшению (повышению) показателей функционирования объектов инфраструктуры.
Вышеуказанное понятие разработано посредством проведения анализа правоприменительной практики законов Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и законов субъектов Российской Федерации (Белгородская, Калужская, Пермская области, республика Крым, Ямало-Ненецкий автономный округ), регулирующих развитие региональных парков и осуществление модернизации объектов инфраструктуры.
Проектом закона также предусматривается корректировка понятия «резидент индустриального, агропромышленного парка, турпарка, технопарка» в части исключения регистрации организаций на территории Ставропольского края.

2
Данное изменение обусловлено необходимостью привлечения инвесторов на свободные земельные участки региональных парков, а также получения ими мер государственной поддержки и создания необходимой инфраструктуры на территории региональных парков на территории Ставропольского края.
В результате привлечения инвесторов появятся новые производства, в том числе те, которые обеспечат рынок более экологичной продукцией и помогут сократить нагрузку на окружающую среду, и новые рабочие места.
Также привлечение инвестиций на территорию Ставропольского края будет способствовать созданию благоприятных условий для ведения бизнеса на территории Ставропольского края и приведет к высокому значению показателя «Темп роста (индекс роста) физического объема инвестиций в основной капитал, за исключением инвестиций инфраструктурных монополий (федеральные проекты) и бюджетных ассигнований федерального бюджета, %», используемого при проведении оценки эффективности деятельности высших должностных лиц и исполнительных органов субъектов Российской Федерации.
Принятие проекта закона способствует образованию налоговых расходов Ставропольского края (выпадающих доходов бюджета Ставропольского края) в связи с предоставлением налоговых преференций на свободных земельных участках региональных парков.
Общая площадь земельных участков региональных парков составляет 35 606,08 гектар. Занятая площадь земельных участков региональных парков составляет 35 149,5 гектар. Свободная площадь земельных участков региональных парков составляет 456,58 гектар.
Согласно сведениям Федеральной налоговой службы, используемым при проведении оценки налоговых расходов Ставропольского края, в 2021 году сумма налоговых расходов бюджета Ставропольского края в связи с предоставленными преференциями резидентам региональных парков составила 107 822 000 рублей, в 2022 году - 213 520 000 рублей, в 2023 - 40 289 000 рублей. Среднее значение за 2021-2023 годы составляет 120 543 666,7 рублей.
Таким образом, на 1 гектар занятой площади земельных участков региональных парков приходится 3429,5 рублей налоговых расходов бюджета Ставропольского края.
В случае осуществления потенциальными резидентами региональных парков деятельности на свободной площади земельных участков региональных парков сумма налоговых расходов бюджета Ставропольского края составит 1 565 000 рублей.
Кроме того, проектом закона предлагается внести изменение редакционного характера в наименование координационного совета по развитию инвестиционной деятельности и конкуренции на территории Ставропольского края, созданного постановлением Правительства Ставропольского края от 20 апреля 2001 г. № 68-п, а также упорядочить

полномочия, осуществляемые им в рамках координации деятельности региональных парков (далее соответственно - координационный совет, полномочия).
Перечень полномочий координационного совета предлагается дополнить принятием решения о возможности (невозможности) создания регионального парка, развития регионального парка, а также решением о согласовании внесения изменений в перспективный план развития регионального парка. Данные изменения направлены на повышение эффективности работы по созданию и развитию региональных парков. В связи с чем, в абзаце шестом части 1 статьи 8 Закона слова «о создании» проектом закона предлагается заменить словами «о возможности создания».
Принятие проекта закона не повлечет негативных социально- экономических, финансовых и иных последствий.
Проект закона не потребует выделения дополнительных финансовых средств из бюджета Ставропольского края на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов.
В отношении проекта закона проведена оценка регулирующего воздействия (заключение об оценке регулирующего воздействия нормативного правового акта Ставропольского края от 05.11.2024 № МЭР-10/11735). Положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их введению, а также положения, способствующие возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Ставропольского края, не выявлены.
Проектом закона предлагается установить порядок его вступления в силу на следующий день после дня его официального опубликования.
Проект закона соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Ставропольского края и законам Ставропольского края.
В проекте закона отсутствуют нарушения антимонопольного законодательства.