ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Ставропольского края «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ставропольского края»

Проект закона Ставропольского края «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ставропольского края» (далее соответственно – законопроект, Закон) подготовлен в связи с необходимостью совершенствования правового регулирования осуществления капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее – капитальный ремонт). 
Законом Ставропольского края от 04 октября 2024 г. № 90-кз «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ставропольского края» в целях приведения Закона в соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2023 г. № 2386 «О государственной информационной системе «Единая централизованная платформа в социальной сфере» внесены изменения в часть 5 статьи 21 Закона в части изменения наименования информационной системы c «государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства» на «государственная информационная система «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере».
При этом такое изменение требовалось внести в статью 22 Закона, поскольку в части 5 статьи 21 Закона говорится о необходимости подтверждения наличия у собственника помещения в многоквартирном доме непогашенной задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт, которую возможно получить только в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с частью 3 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).
В целях устранения несоответствия законопроектом предлагается внести соответствующие изменения в часть 5 статьи 21 и в статью 22 Закона, в части указания правильного наименования государственных информационных систем.
Кроме того с учетом положений Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» законопроектом в часть 9 статьи 3 Закона предлагается внести изменения в части замены понятия «органа исполнительной власти Ставропольского края» понятием «исполнительный орган Ставропольского края».
Частью 4 статьи 6 Закона установлено, что региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ставропольского края, формируется сроком на 30 лет.
Постановлением Правительства Ставропольского края от 29 мая 2014 г. № 225-п «О региональной программе «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ставропольского края, на 2014-2043 годы» (далее – региональная программа) сроком завершения ее реализации является – 2043 год.
В соответствии с пунктом 2 части 7 статьи 6 Закона одним из оснований внесения изменений в региональную программу является необходимость включения в региональную программу многоквартирного дома, введенного в эксплуатацию.
Минимальная продолжительность эффективной эксплуатации элементов зданий и объектов до постановки их на капитальный ремонт (далее – межремонтный период) установлена Положением об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения ВСН 58-88 (р), утвержденным Приказом Госкомархитектуры от 23 ноября 1988 г. № 312 (далее – ВСН 58-88 (р)).
При включении в региональную программу многоквартирных домов, вновь введенных в эксплуатацию, при определении срока выполнения работ по капитальному ремонту учитываются межремонтные периоды каждого вида работ, рекомендованные ВСН 58-88 (р) и в многоквартирных домах введенных в эксплуатацию после 2020 года плановые периоды выполнения работ по капитальному ремонту выходят за пределы срока реализации региональной программы. 
Частью 2 статьи 168 ЖК РФ установлено, что региональная программа формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации.
На основании изложенного и в целях возможности определения региональной программой сроков проведения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов вновь введенных в эксплуатацию, законопроектом предлагается в часть 4 статьи 6 Закона внести изменения установив, что региональная программа формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта, но не менее чем на 30 лет.
Частью 3 статьи 63 Закона определено, что региональный оператор в отношении многоквартирных домов, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, капитальный ремонт в которых должен быть проведен в очередном году, в соответствии с региональной программой и (или) краткосрочным планом реализации региональной программы направляет в органы местного самоуправления информацию о техническом состоянии данных многоквартирных домов, в том числе на основании обращений собственников помещений в многоквартирном доме, ежегодно не позднее 1 июня.
Вместе с тем региональный оператор при выполнении работ по капитальному ремонту в рамках краткосрочного плана реализации региональной программы перед направлением в органы местного самоуправления информации о техническом состоянии многоквартирных домов проводит работу по уточнению сведений по таким многоквартирным домам, в том числе на основании обращений собственников помещений в многоквартирном доме.
В этой связи законопроектом предлагается внести соответствующие изменения в часть 3 статьи 63 Закона, предусмотрев необходимость региональному оператору проводить уточнение сведений о техническом состоянии многоквартирных домов перед направлением в органы местного самоуправления информации об их техническом состоянии.
Пунктом 1 части 4 статьи 63 Закона установлено, что органы местного самоуправления ежегодно до 1 апреля осуществляют сбор и обобщение информации о техническом состоянии многоквартирных домов, находящихся в муниципальной собственности, и многоквартирных домов, в отношении которых информация не поступила, а также информации, поступившей в соответствии с частями 2 и 3 статьи 63 Закона.
Вместе с тем частью 3 статьи 63 Закона установлено, что региональный оператор в отношении многоквартирных домов, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, капитальный ремонт в которых должен быть проведен в очередном году, в соответствии с региональной программой и (или) краткосрочным планом реализации региональной программы направляет в органы местного самоуправления информацию о техническом состоянии данных многоквартирных домов, в том числе на основании обращений собственников помещений в многоквартирном доме, ежегодно не позднее 1 июня.
В целях устранения несогласованности сроков предусмотренных частью 3 и пунктом 1 части 4 статьи 63 Закона, законопроектом предлагается внести изменение в пункт 1 части 4 статьи 63 Закона, установив для органов местного самоуправления срок осуществления сбора и обобщения информации о техническом состоянии многоквартирных домов, находящихся в муниципальной собственности, и многоквартирных домов, в отношении которых информация не поступила, а также информации, поступившей в соответствии с частями 2 и 3 статьи 63 Закона – ежегодно до 15 июня.
Кроме того, с учетом положения части 7 статьи 166 ЖК РФ, введенной Федеральным законом от 08 августа 2024 г. № 238-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и статью 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации», законопроектом предлагается в абзац первый пункта 1 части 4 статьи 7 Закона внести редакционные правки, в части уточнения определения договора строительного подряда.
В соответствии частью 5 статьи 181 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, формирующие фонды капитального ремонта на счете регионального оператора, имеют право выполнить работы по капитальному ремонту ранее сроков, предусмотренных региональной программой капитального ремонта, за счет дополнительно собранных средств, которые в последующем возможно учесть в счет исполнения на будущий период обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт (далее – зачет средств). Работы по капитальному ремонту многоквартирного дома в таком случае проводятся на основании договора, заключаемого в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации.
В связи с чем частью 3 статьи 8 Закона, устанавливающей порядок зачета стоимости ранее оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту, при определении перечня документов, предоставляемых региональному оператору лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, или лицом, уполномоченное действовать от имени собственников помещений в многоквартирном доме для осуществления зачета средств, пунктом 2 предусмотрено предоставление договора строительного подряда, заключенного в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации.
В связи с изложенным законопроектом предлагается в пункты 3 и 4 части 3 статьи 8 Закона внести изменения в части уточнения, что акт приемки выполненных работ по капитальному ремонту и документы подтверждающих оплату выполненных работ предоставляются по договору строительного подряда, указанного в пункте 2 части 3 статьи 8 Закона.
Риски нарушения антимонопольного законодательства отсутствуют. Антикоррупционная экспертиза проведена, коррупциогенных факторов не выявлено.
Принятие законопроекта не потребует дополнительных расходов бюджета Ставропольского края, а также признания утратившими силу, отмены, приостановления или изменения законов и иных нормативных правовых актов Ставропольского края.
Законопроект соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Ставропольского края.

_______________________