ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Ставропольского края «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края»
Проект закона Ставропольского края «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края» разработан министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края (далее - законопроект) во исполнение поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Голиковой Т.А. (от 13 мая 2025 г. № ТГ-П16-16853дсп), которым высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации рекомендовано с учетом фактической потребности рассмотреть возможность введения для участников специальной военной операции, нуждающихся в обеспечении твердым топливом, дополнительной меры социальной поддержки в виде компенсации (частичной компенсации) расходов по оплате стоимости твердого топлива и поручений Губернатора Ставропольского края Владимирова В.В.
Субъектам Российской Федерации, с учетом положений статьи 1 Федерального закона от 28 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и статьи 48 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», предоставлено право в пределах своих полномочий и при наличии возможности устанавливать за счет собственных средств дополнительные меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, проживающих на их территории.
Принимая во внимание значимость проводимой специальной военной операции, социальная поддержка участников специальной военной операции является основным приоритетом в крае.
Согласно действующей редакции Закона Ставропольского края от 04 марта 2024 г. № 12-кз «О единовременной денежной выплате гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы в 2024-2025 годах» (далее - Закон № 12-кз) право на единовременную денежную выплату имеют: граждане Российской Федерации, иностранные граждане, заключившие контракт о прохождении военной службы (далее - контракт) с Министерством обороны Российской Федерации в период с 1 января 2024 года по 30 июня 2025 года включительно, отобранные в установленном порядке пунктом отбора на военную службу по контракту (1 разряда), г. Ставрополь, совместно с военным комиссариатом Ставропольского края и учтенные им в целях комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации;
военнослужащие, находящиеся на военной службе по призыву или по мобилизации, заключившие контракт с Министерством обороны Российской Федерации в период с 1 января 2024 года по 30 июня 2025 года включительно, отобранные воинскими частями и зачисленные на основании приказа командира воинской части в списки личного состава соответствующей воинской

2
части, учтенные военным комиссариатом Ставропольского края в целях комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации.
Законопроектом предлагается внести изменение в Закон №12-кз в части распространения права на предоставление единовременной денежной выплаты на граждан, которые заключат контракт о прохождении военной службы в период с 1 июля 2025 года по 31 декабря 2025 года.
Кроме того, законопроектом предлагается внести изменение в Закон Ставропольского края от 28 февраля 2023 г. № 18-кз «О дополнительных социальных гарантиях участникам специальной военной операции и мерах социальной поддержки членов их семей» (далее - Закон № 18-кз) в части распространения права на получение единовременных социальных пособий в связи с получением ранения или государственной награды на граждан, которые заключат контракт о прохождении военной служб в период с 01 июня 2025 года по 31 декабря 2025 года, и единовременного социального пособия членам семей в случае гибели указанных граждан.
В настоящее время Законом № 18-кз предусмотрено предоставление указанных единовременных социальных пособий гражданам Российской Федерации, заключившим контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации через пункт отбора на военную службу по контракту (1 разряда), г.Ставрополь или военный комиссариат Ставропольского края в период с 7 ноября 2024 года по 31 мая 2025 года включительно, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции и единовременного социального пособия членам семей в случае гибели указанных граждан.
В случае принятия законопроекта финансирование расходов, связанных с осуществлением дополнительных социальных гарантий, предусмотренных для участников специальной военной операции и мер социальной поддержки для членов их семей, будет осуществляться за счет средств бюджета Ставропольского края, предусмотренных законом Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период.
Законопроектом также предусматривается установление для участников специальной военной операции, проживающих в жилом доме с печным отоплением, компенсации понесенных ими расходов на приобретение твердого топлива в размере фактической стоимости приобретенного твердого топлива, но не более 14 тыс. рублей за отопительный период.
В соответствии с действующим законодательством краевые нормативы потребления твердого топлива не установлены.
Предельная максимальная цена, утвержденная постановлениям региональной тарифной комиссии Ставропольского края (от 24 мая 2012 г. № 33/3, от 24 мая 2012 № 33/4, от 24 мая 2012 г. № 33/5 и от 24 мая 2012 г. № 33/6) для двух поставщиков, на древесину колеблется от 383,67 рубля до 784,67 рубля за один плотный куб. метр, для двух поставщиков на уголь - от 8300,00 рубля до 14000,00 рубля за одну тонну. В ГБУ СК «Калаусский лесхоз» размер дей-

3
ствующей платы за единицу веса или объема древесины составляет от 80,0 рублей (дрова-вязанки) до 1900,00 рубля (дрова: чурки, метровки).
По сведениям министерства энергетики, промышленности и связи Ставропольского края по итогам 2024 года средняя стоимость 1 куб. метра древесины, реализованной лесхозами в 2024 году, составила 2053,86 рубля, средний расход на приобретение древесины одним гражданином - 9500,00 рубля. Информация о среднем расходе одним гражданином угля отсутствует.
С учетом изложенного и совокупности действующих цен на одну единицу измерения твердого топлива, среднего расхода на приобретение гражданином твердого топлива законопроектом предлагается компенсировать участнику специальной военной операции фактические расходы на приобретение твердого топлива, установив ограничение в денежном выражении в виде наибольшего максимального размера стоимости твердого топлива, действующей в Ставропольском крае, - 14000,00 рубля.
По сведениям органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края 39 участников специальной военной операции нуждаются в твердом топливе (древесина, уголь).
Для реализации изменений, предлагаемых законопроектом, из бюджета Ставропольского края ежегодно потребуется 546,00 тыс. рублей.
Расходы на предоставление компенсации расходов на приобретение твердого топлива в бюджете Ставропольского края на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов отсутствуют и будут предусмотрены при очередном внесении изменений в Закон Ставропольского края «О бюджете Ставропольского края на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов».
Законопроектом также предусматривается, что компенсация расходов на приобретение твердого топлива предоставляется по одному основанию по выбору участника специальной военной операции, порядок ее назначения и выплаты устанавливается Правительством Ставропольского края.
Принятие законопроекта потребует внесения изменений в постановление Правительства Ставропольского края от 07 августа 2024 г. № 448-п «Об установлении на территории Ставропольского края размера единовременной денежной выплаты гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы в 2024-2025 годах» и Порядок предоставления дополнительных социальных гарантий участникам специальной военной операции, заключившим контракт о прохождении военной службы в период с 07 ноября 2024 года по 31 мая 2025 года, и мер социальной поддержки членам их семей, утвержденный постановлением Правительства Ставропольского края от 03 марта 2025 г. № 101-п, а также разработку порядка назначения и выплаты компенсации расходов на приобретение твердого топлива участнику специальной военной операции.
Законопроект предусматривает вступление его в силу на следующий день после дня его официального опубликования.
Действие положений пунктов I1 и 4 части 1 статьи 2, статьи З1 и статьи 51 Закона Ставропольского края от 28 февраля 2023 г. № 18-кз

4
(в редакции настоящего Закона) распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июня 2025 года.	,
Предлагаемый к рассмотрению законопроект не содержит рисков нарушения антимонопольного законодательства, соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Ставропольского края и законам Ставропольского края.