ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Ставропольского края «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «О государственной социальной помощи населению в Ставропольском крае»
Проект закона Ставропольского края «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «О государственной социальной помощи населению в Ставропольском крае» разработан в целях внесения изменений в Закон Ставропольского края от 19 ноября 2007 г. № 56-кз «О государственной социальной помощи населению в Ставропольском крае» (далее соответственно - законопроект, Закон, государственная социальная помощь).
Законопроектом предлагается внести изменения в статью 1 Закона, изменив структуру данной статьи и предусмотрев в ней две части, а также ввести сокращения отдельных положений данной статьи («величина прожиточного минимума на душу населения», «заявление», «расчетный период»).
Перечень независящих причин (обстоятельств, при наличии которых осуществляется оказание государственной социальной помощи), ранее содержавшийся в определении данного понятия, законопроектом предлагается установить в статье 5 Закона (часть 2), с уточнением особенностей их применения в части 3 данной статьи Закона.
Законопроектом предлагается отнести к независящим причинам осуществление трудовой, служебной, предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (далее - трудовая деятельность) каждым трудоспособным членом семьи (трудоспособным одиноко проживающим гражданином), при которой размер среднедушевого дохода такого гражданина (такой семьи) ниже величины прожиточного минимума на душу населения.
В случае отсутствия факта осуществления каждым трудоспособным членом семьи (трудоспособным одиноко проживающим гражданином) трудовой деятельности, необходимо наличие одного или нескольких условий, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 5 Закона (признание безработным; обучение в образовательной организации по очной форме обучения; наличие инвалидности; осуществления ухода за совместно проживающим (проживающими) ребенком-инвалидом (детьми-инвалидами), близким родственником (супругом (супругой), родителем), являющимся инвалидом I группы, инвалидом с детства, ребенком (детьми) до достижения им (ими) возраста трех лет; нахождение на лечении продолжительностью не менее одного месяца (непрерывно); наличие беременности при сроке свыше 30 недель; наличие трех и более детей в возрасте до восемнадцати лет, в том числе усыновленных (удочеренных), находящихся под опекой (попечительством) или принятых в приемную семью).
К числу независящих причин законопроектом предлагается также отнести достижение мужчинами возраста 60 лет, женщинами - возраста 55 лет, позволяющее рассматривать вопрос об оказании государственной социальной помощи данной социально незащищенной категории граждан.

2
Законопроектом предлагается установить условие однократности применения отдельных независящих причин в отношении трудоспособного гражданина и одного трудоспособного члена его семьи, а именно:
осуществление ухода за совместно проживающим близким родственником (супругом (супругой), родителем), являющимся инвалидом с детства или инвалидом I группы;
осуществление ухода за совместно проживающим ребенком (детьми) до достижения ребенком (детьми) возраста трех лет;
наличие трех и более детей в возрасте до 18 лет, в том числе усыновленных (удочеренных), находящихся под опекой (попечительством) или принятых в приемную семью.
Кроме того, в связи с изменением в текущем году федерального законодательства по вопросам, связанным с установлением выплат лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами, инвалидами с детства I группы и другими нетрудоспособными гражданами, и как следствие процедуры подтверждения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальными управлениями периода осуществления трудоспособными гражданами ухода за детьми-инвалидами, инвалидами с детства I группы и другими нетрудоспособными гражданами (на определенную дату за прошлое время), законопроектом соответственно предусматривается положение об учете в расчетном периоде (а не на дату обращения за государственной социальной помощью) наличия у трудоспособного члена семьи (трудоспособного одиноко проживающего гражданина) таких независящих причин, как:
осуществление ухода за совместно проживающим (проживающими) ре- бенком-инвалидом (детьми-инвалидами) или ребенком (детьми), достигшим (достигшими) возраста 18 лет и являющимся (являющимися) инвалидом (инвалидами) с детства или инвалидом (инвалидами) I группы;
осуществление ухода за совместно проживающим близким родственником (супругом (супругой), родителем), являющимся инвалидом с детства или инвалидом I группы.
Вышеуказанная норма позволит оказывать государственную социальную помощь семьям, в которых не обучающийся по очной форме ребенок- инвалид достиг возраста 18 лет, но в силу заболевания за ним продолжает осуществлять уход его родитель, а также в случае осуществления ухода трудоспособным членом семьи за своим родителем (супругом), имеющим инвалидность с детства или инвалидность I группы.
Законопроектом часть 1 статьи 8 Закона предлагается изложить в новой редакции с учетом редакционных уточнений и дополнением основания для отказа в назначении государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в случае неподтверждения полученными органом социальной защиты населения в рамках межведомственного информационного взаимодействия права заявителя на получение данного вида поддержки.

3
Кроме того, законопроектом предлагается внести соответствующее изменение в часть 2 статьи 11 Закона, дополнив ее уточнением об оказании государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, по заявлениям, поданным в текущем календарном году, в пределах средств бюджета Ставропольского края, предусмотренных законом Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на соответствующий финансовый год и плановый период.
Законом Ставропольского края от 09 декабря 2024 г. № 137-кз «О бюджете Ставропольского края на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов» на оказание государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, предусмотрены средства в объеме 1 170 005,73 тыс. рублей (из низ них на оказание государственной социальной помощи - 60 664,05 тыс. рублей, на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта на условиях софинансирования из федерального (95,00 процента) и краевого (5,00 процента) бюджетов - в объеме 1 109 341,68 тыс. рублей). В текущем году планируется оказать государственную социальную помощь более 12 тыс. малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, заключить социальные контракты с 4,5 тыс. малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан.
Законопроект предусматривает вступление в силу на следующий день после дня его официального опубликования.
Принятие законопроекта потребует внесения изменений в постановления Правительства Ставропольского края от 21 мая 2008 г. № 79-п «Об утверждении Положения о размере, условиях и порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи населению в Ставропольском крае» и от 29 января 2014 г. № 19-п «Об утверждении Порядка оказания государственной социальной помощи населению Ставропольского края на основании социального контракта».
Предлагаемый к рассмотрению законопроект не содержит рисков нарушения антимонопольного законодательства, соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Ставропольского края и законам Ставропольского края.