ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проещ закона Ставропольского края «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Закона Ставропольского края «О порядке использования средств бюджета Ставропольского края на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов»
Проект закона Ставропольского края «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Закона Ставропольского края «О порядке использования средств бюджета Ставропольского края на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерацрш полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов» разработан в целях осуществления отдельных полномочий и обеспечения деятельности подведомственных министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края государственных учреждений в области лесных отношений и эффективного использования средств бюджета Ставропольского края (далее соответственно - законопроект, Закон Ставропольского края, министерство, переданные полномочия в области лесных отношений, краевой бюджет).
В целях приведения части 3 статьи 2 Закона Ставропольского края в соответствие с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации законопроектом предлагается слова «сметой расходов на содержание» заменить словами «бюджетной сметой на очередной финансовый год и плановый период».
Законом Ставропольского края предусматривается возможность использования средств краевого бюджета на оплату труда государственным гражданским служащим Ставропольского края в соответствии с законодательством Ставропольского края, вместе с тем данные средства не могут быть направлены на з^еличение оплаты труда работников подведомственных министерству государственных казенных учреждений (лесничеств) (далее - подведомственные государственные учреждения) осуществляющих переданные полномочия в области лесных отношений.
В 2024 году заработная плата работников министерства была проиндексирована, однако выделенной министерству субвенции в 2024 году для увеличения оплаты труда работникам подведомственных государственных: учреждений было недостаточно, в связи с чем в Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) было направлено письмо об увеличении размера субвенции.
Рослесхозом на основании пункта 4 статьи 42 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» было рекомендовано предусмотреть дополнительное финансирование за счет краевого бюджета, с учетом права субъекта Российской Федерации дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных полномочий.
Вместе с переданными полномочиями в области лесных отношений подведомственными государственными учреждениями, осуп1;ествляется работа по установлению и изменению границ лесопарковых зеленых поясов, проводится работа по оказанию методической помощи организациям, гражданам и юридическим лицам, на которых возложена охрана лесов от пожаров, осуществляется организация и тушение пожаров на землях особо охраняемых природных территорий краевого значения, проведение лесопатологического обследования, санитарно-оздоровительных мероприятий в отношении лесов, расположенных на землях, находящихся в государственной собственности Ставропольского края.
Законопроектом предлагается предусмотреть возможность направления средств краевого бюджета на оплату труда работников подведомственных государственных учреждений осзш1;ествляющих переданные полномочия в области лесных отношений (далее - оплата труда работников). В случае принятия законопроекта потребуется выделение средств краевого бюджета ежегодно с 2025 года по 2027 год в объеме 9 383 674,99 рублей.
Кроме расходов на оплату труда работников, из краевого бюджета законопроектом предполагается предусмотреть расходы подведомственных государственных учреждений на материально-техническое обеспечение (средства краевого бюджета будут направлены на коммунальные услуги, оплату налогов, а также плату за негативное воздействие).
Кроме того, в целях реализации положений Лесного кодекса Российской Федерации (часть 2.2 статьи 53.4, статья 96.3) и приказа Минприроды России от 21 февраля 2022 г. № 121 «Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств, на которых осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом), и техники, используемой при тушении лесных пожаров, техническими средствами контроля, их видов, требований к их использованию и порядка их функционирования», техника, используемая при тушении лесных пожаров (далее - лесо- пожарная техника), должна быть оборудована техническими средствами контроля, к которым относится аппаратура спутниковой навигации, предназначенная для определения ее текущего местоположения, траектории и скорости движения по сигналам не менее двух действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС (далее - ГЛОНАСС).
В этой связи вся имеющаяся лесопожарная техника подведомственных государственных учреждений (а это 129 единиц, приобретенных за счет субвенций из федерального бюджета) должна быть оснащена ГЛОНАСС, что требует дополнительного финансирования, для оснащения 127 единиц участвующих в тушении пожаров, возникающих на землях Ставропольского края.
На сегодняшний день лишь 30 единиц лесопожарной техники оснащено ГЛОНАСС за счет внебюджетных средств.
Объем субвенций недостаточен для оснащения всех имеюпщхся единиц лесопожарной техники ГЛОНАСС и ее дальнейшего обслуживания.
Таким образом, в рамках материально-технического обеспечения подведомственных государственных учреждений законоп]роектрм предлагается
финансирование на оплату установки ГЛОНАСС и ее обслуживания осуществлять за счет средств краевого бюджета.
Объем средств краевого бюджета на оснащение лесопожарной техники в 2025 году составит 1 940 000,00 рублей.
В целях обслуживания подведомственными государственными учреждениями ГЛОНАСС необходимо предусмотреть в 2025 году финансирование 1 054 097,46рублей; в 2026 и 2027 годах по 1 229 780,37 рублей.
В целом на реализацию законопроекта потребуется выделение средств из краевого бюджета в 2025 году - 13 439 500,86 рублей; в 2026 году - 11 680 094,82 рублей; в 2027 году -11 680 094,82 рублей.
В ряде субъектов Российской Федерации приняты аналогичные законы о финансировании переданных полномочий в части содержания штатной численности и материально-технического обеспечения в области лесных отношений (Закон Калужской области от 11 января 2011 года № 99-03 «О порядке использования средств областного бюджета для осзшдествления переданных полномочий Российской Федерации», Закон Тверской области от 7 октября 2008 года № 98-30 «О порядке использования средств бюджета Тверской области для осуществления переданных полномочий Российской Федерации в области управления природными ресурсами и охраны окружающей среды»).

Законопроект соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу (Основному Закону) Ставропольского края, законам и иным нормативным правовым актам Ставропольского края.

l'-yCEÎCFETAPMAT \\ I '¿I Губеопггоря [ А CtsbpoîîOJîbCKoro ■ ispan