ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту Закона Ставропольского края «О внесении изменения в Закон
Ставропольского края
«Об административных правонарушениях в Ставропольском крае»
На особом контроле в органах прокуратуры находятся вопросы соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних, в связи с чем прокуратурой края проанализированы положения регионального законодательства, регулирующего вопросы исполнения постановлений и представлений комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории края.
Комиссия в муниципальном образовании в качестве органа, рассматривающего дело об административном правонарушении, вправе в силу статьи 29.13 КоАП РФ при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, внести в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Непринятие по представлению комиссии в муниципальном образовании, рассмотревшей дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, влечет применение санкции статьи 19.6 КоАП РФ.
Вместе с тем федеральным законодательством не урегулирован вопрос об административной ответственности за непринятие по представлению (постановлению) комиссии в муниципальном образовании мер по устранению причин и условий безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, а также в целях устранения нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних, выявленных при рассмотрении материалов на заседании комиссии в муниципальных образованиях.
Анализ результатов проверок, проведенных в комиссиях в муниципальных образованиях, показал, что зачастую требования, изложенные в постановлениях и представлениях комиссий, исполняются не в полном объеме либо носят формальный характер, что отрицательно сказывается на организации и проведении профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.
Так, комиссиями в муниципальных образованиях края в 2025 году в соответствии со статьей 29.13 КоАП РФ внесены 77 представлений, из которых в месячный срок приняты меры по 62 представлениям.
Данный законопроект восполняет указанный пробел. В частности, предлагаемые изменения касаются установления в региональном законодательстве административной ответственности должностных и юридических лиц за неисполнение, исполнение не в полном объеме, а равно нарушение сроков исполнения постановления краевой комиссии, постановления или представления комиссий в муниципальных образованиях (за исключением постановления по делу об административном правонарушении, а также представления, внесенного в порядке статьи 29.13 КоАП РФ).

2
Такое регулирование станет элементом принуждения к исполнению требований уполномоченного координирующего органа в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Изучение законодательства других субъектов Российской Федерации показало, что во многих регионах введена соответствующая административная ответственность (Астраханская, Белгородская, Нижегородская, Брянская области, Пермский, Красноярский края и др.).
Принятие законопроекта не потребует внесения изменений в иные действующие законодательные акты и не повлечет за собой дополнительных расходов за счет средств краевого и местных бюджетов.