ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Ставропольского края "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Ставропольского края
Федеральным законом от 8 августа 2024 года № Э04-ФЗ "О запрете
продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе
энергетических) несовершеннолетним и о внесении изменения в статью 44
Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в
субъектах Российской Федерации" введен запрет продажи
несовершеннолетним безалкогольных тонизирующих напитков, в том числе
энергетических. При этом соответствующие изменения внесены в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях согласно
статье 14.16.1 которого введена административная ответственность за
нарушение указанного запрета в виде административного штрафа для
граждан, должностных и юридических лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 4 указанного Федерального закона
законами субъектов Российской Федерации может быть установлен запрет
продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе
энергетических) в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях,
используемых для непосредственного осуществления образовательной
деятельности, медицинской деятельности, деятельности в области культуры,
физической культуры и спорта. При этом частью 2 также предусматривается,
что законами субъектов Российской Федерации могут быть установлены
ограничения времени и мест продажи безалкогольных тонизирующих
напитков (в том числе энергетических).
На сегодняшний день энергетические напитки стали неотъемлемой
частью повседневной жизни многих людей, особенно молодежи. Их яркая
упаковка, обещания бодрости и продуктивности делают их
привлекательными. Однако за внешней безобидностью скрывается серьезная
угроза для здоровья, особенно для уязвимых групп населения, в том числе
детей, подростков, лиц с хроническими заболеваниями.
Молодежь приобретает безалкогольные тонизирующие напитки,
потребляя их в количестве, которое наносит безусловный вред их здоровью,
прежде всего сердечно-сосудистой системе. Кроме того, регулярное
потребление данных напитков формирует у молодых людей
соответствующую зависимость от них, а также способно вызвать обострение
нервных и психических заболеваний.
Действующим национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ
Р 528442007 "Напитки безалкогольные тонизирующие. Общие технические
условия", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому
регулированию и метрологии от 27 декабря 2007 года № 476-ст, введена
обязательность маркировки потребительской упаковки безалкогольных
тонизирующих напитков с указанием на ограничение суточного потребления

2
данных напитков в соответствии с содержанием в них бидлогически активных
веществ допустимых уровней суточного потребления.
Вступающим в силу с 1 января 2027 года "ГОСТ 34975-2023.
Межгосударственный стандарт. Напитки безалкогольные тонизирующие.
Общие технические условия", вводимым в действие Приказом Федерального
агентства по техническому регулированию и метрологии от 13 сентября 2023
года № 826-ст, также предусматривается, что маркировка потребительской
упаковки должна соответствовать Техническому регламенту Таможенного
союза с указанием количественного содержания тонизирующих веществ (в мг
на 100 смЗ напитка), а также рекомендаций по ограничению суточного
потребления (в упаковочных единицах) в соответствии с содержанием
биологически активных веществ в потребительской упаковке и значениями
верхних допустимых уровней суточного потребления.
Безалкогольные тонизирующие напитки имеют специфический состав,
в который входят кофеин синтетического происхождения, таурин,
глюкуронолактон, L-карнитин, природные биологически активные вещества и
т.д. При этом содержание кофеина в таких напитках обычно составляет
верхний допустимый суточный уровень потребления (от 150 до 320 мг/л), при
допустимом его потреблении 150 мг в сутки, а выпуск указанных напитков
осуществляется в упаковках объемом 250 мл и более, не исключая
возможности употребления тонизирующих напитков более одной упаковки в
день, что может привести к крайне негативному влиянию на здоровье.
Учитывая данные обстоятельства, а также возможность установления
запретов и ограничений продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в
том числе энергетических) законами субъектов Российской Федерации,
законопроектом предлагается установить ограничение продажи
энергетических напитков на территории Ставропольского края, в том числе:
-		в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, используемых для
непосредственного осуществления образовательной деятельности,
медицинской деятельности, деятельности в области культуры, физической
культуры и спорта, санаторно-курортного лечения;
-		на расстоянии менее чем сто метров от вышеуказанных зданий,
строений и сооружений объектов;
-		на территориях и в помещениях железнодорожных вокзалов,
автовокзалов, аэропортов, в помещениях, предназначенных для
предоставления гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или)
обеспечению временного проживания.
Соответствующие изменения предлагается внести в Закон
Ставропольского края от 12 мая 2012 г. № 48-кз "О некоторых вопросах
розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих
напитков на территории Ставропольского края, внесении изменений в Закон
Ставропольского края "Об административных правонарушениях в
Ставропольском крае" и признании утратившими силу отдельных

2
законодательных актов Ставропольского края", изложив статью 53 в новой
редакции.
В целях обеспечения соблюдения и исполнения вышеуказанных
положений законодательства Ставропольского края предлагается также
внести изменения в Закон Ставропольского края от 10 апреля 2008 г. № 20-кз
"Об административных правонарушениях в Ставропольском крае", дополнив
его статьей 9.9, предусматривающей административную ответственность в
виде штрафа для граждан в размере от 10 до 15 тысяч рублей, на должностных
лиц - от 20 до 30 тысяч рублей, на юридических лиц - от 30 до 50 тысяч рублей.
Составление протоколов об административных правонарушениях за
нарушение законодательства Ставропольского края об ограничении
розничной продажи безалкогольных тонизирующих напитков, в том числе
энергетических проектом закона предлагается наделить должностных лиц
исполнительного органа Ставропольского края в сфере торговли и
лицензирования отдельных видов деятельности, а также должностных лиц
местной администрации (органов местной администрации), уполномоченных
в сфере торговли.
Рассмотрение дел об указанных административных правонарушениях
предлагается возложить на административные комиссии в муниципальных
и городских округах Ставропольского края.
Проект закона доработан с учетом некоторых замечаний и
предложений, указанных в заключении министерства экономического
развития Ставропольского края об оценке его регулирующего воздействия на
вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической
деятельности.
Законопроект соответствует Конституции Российской Федерации, фе-
деральным законам и Уставу (Основному Закону) Ставропольского края.
Принятие проекта закона не потребует дополнительного
финансирования за счет средств бюджета Ставропольского края и внесения
изменений в иные законы Ставропольского края.