ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Ставропольского края «О некоторых вопросах розничной
торговли табачной продукцией и никотинсодержащей продукцией и
развозной торговли табачной продукцией и никотинсодержащеи продукцией
на территории Ставропольского края»
Проект закона Ставропольского края «О некоторых вопросах
розничной торговли табачной продукцией и никотинсодержащей продукцией
развозной торговли табачной продукцией и никотинсодержащей продукцией
на территории Ставропольского края» (далее - законопроект) подготовлен с
целью приведения законодательства Ставропольского края в соответствие с
Федеральным законом от 26июня 2026 года № 186-ФЗ «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,
которым в том числе устанавливаются полномочия субъектов Российской
Федерации по лицензированию розничной торговли табачной продукцией и
никотинсодержащей продукцией и развозной торговли табачной продукцией
и никотинсодержащей продукцией, а также по осуществлению
регионального государственного контроля (надзора) в области розничной
продажи табачной продукции и никотинсодержащей продукции.
Законопроектом предлагается установить полномочия Думы
Ставропольского края, Правительства Ставропольского края и
исполнительных органов Ставропольского края в области регулирования
розничной торговли табачной продукцией и никотинсодержащей продукцией
и развозной торговли табачной продукцией и никотинсодержащей
продукцией.
Проектом закона на территории Ставропольского края предлагается
установить дополнительные ограничения в отношении мест розничной
продажи табачной продукции и никотинсодержащей продукции в
организациях отдыха детей и их оздоровления, в местах проведения
официальных спортивных соревнований, в организациях социального
обслуживания, на территориях зон отдыха, в культовых зданиях, строениях и
сооружениях.
Обоснование запрета продажи табачной и никотинсодержащей
продукции в перечисленных местах строится на нескольких ключевых
принципах:
1)		в организациях отдыха детей и их оздоровления — защитить
несовершеннолетних от воздействия табачного дыма и формирования
вредных привычек. Дети и подростки особенно уязвимы к последствиям
потребления никотинсодержащей продукции. Запрет продажи в таких
организациях направлен на создание безопасной среды для их пребывания и
воспитания;
2)		в местах проведения официальных спортивных соревнований -
необходимость обеспечение комфортных и безопасных условий для всех
участников и зрителей, исключение негативного влияния на атмосферу

10
мероприятия и исключение риска вовлечения несовершеннолетних в
потребление никотинсодержащей продукции;
3)		в организациях социального обслуживания - такие учреждения часто
посещают люди, находящиеся в уязвимом положении (пожилые, люди с
инвалидностью). Запрет продажи призван защитить их здоровье и
благополучие, предотвратить возможное негативное воздействие табачного
дыма или рекламы никотинсодержащей продукции в местах, где люди
нуждаются в особой заботе;
4)		в зонах отдыха - обеспечение комфортного и безопасного отдыха
для всех посетителей. На территориях зон отдыха люди проводят время с
семьёй, друзьями, и наличие точек продажи табачных изделий может
испортить впечатление от отдыха, создать дискомфорт и повысить риск
приобщения к вредным привычкам, особенно среди несовершеннолетних;
5)		в культовых зданиях и сооружениях, предназначенных для
богослужений и религиозных мероприятий - в таких местах приоритет
отдается духовному и физическому благополучию людей. Запрет продажи
никотинсодержащей продукции способствует созданию атмосферы
благочестия и сосредоточенности на вере, а также исключает возможное
негативное влияние на атмосферу сакрального пространства.
Законопроект в установленном порядке прошел оценку регулирующего
воздействия (заключение от 05.08.2026 г. № МЭР-10/7341), не содержит
положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для
субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или
способствующих их введению, а также положений, способствующих
возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности и бюджета Ставропольского края.
В законопроекте отсутствуют риски нарушения антимонопольного
законодательства.
Принятие законопроекта потребует дополнительных расходов за счет
средств бюджета Ставропольского края в части осуществления полномочий в
области розничной торговли табачной продукцией и никотинсодержащей
продукцией и развозной торговли табачной продукцией и
никотинсодержащей продукцией.
В настоящее время согласно данным государственной
информационной системы мониторинга товаров «Честный знак» на
территории Ставропольского края находится более 6 500 мест осуществления
розничной торговли табачной и никотинсодержащей продукцией.
Для исполнения полномочий по лицензированию и региональному
государственному контролю (надзору) необходимо создание
соответствующего отдела в Минэкономразвития края со штатной
численностью 11 единиц (1 начальник отдела, 1 заместитель начальника
отдела и 9 консультантов), обеспечение их рабочими местами и
транспортными средствами для целей проведения выездных оценок

10
соответствия лицензионным требованиям и контрольных (надзорных)
мероприятий, что повлечет дополнительные расходы краевого бюджета в
2026 году в размере 14 877 тыс. рублей (далее ежегодно 20 831 тыс. рублей),
в том числе:
заработная плата работников Минэкономразвития края -
3 776 тыс. рублей, далее ежегодно - 15 105 тыс. рублей;
оборудование рабочих мест - 1 190 тыс. рублей;
приобретение 5 автомобилей (LadaVesta) - 8 480 тыс. рублей;
заработная плата водителей - 858 тыс. рублей, далее ежегодно
3 433 тыс. рублей;
затраты на топливо и обслуживание автотранспорта - 573 тыс. рублей в
2026 году, далее ежегодно - 2 293 тыс. рублей.
Вместе с тем, сообщаем, что в соответствии с Федеральным законом
от 26 июня 2026 года № 187-ФЗ «О внесении изменений
в статью 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»
размер государственной пошлины за предоставление (продление) лицензии
на розничную или развозную торговлю табачной и никотинсодержащей
продукцией сроком на 1 год составит 20 тыс. рублей ежегодно одного
торгового объекта (6 500 торговых объектов х 20 000 рублей = 130 000 000
рублей).
Законопроект соответствует Конституции Российской Федерации,
федеральным законам и Уставу (Основному Закону) Ставропольского края и
иным нормативными правовым актам Ставропольского края.