министерство
экономического развития
ставропольского края
Ленина ул.. д. 293, г. Ставрополь, 355035
Тел.: (8652) 35-22-01, факс: (8652) 35-21-90
E-mail: invest@stavinvest.ru
http://www.stavinvest.ru
05.08.2026 № МЭР-10/7341
На № .07-1101 вн от 03.08.2026
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового
акта Ставропольского края
Министерство экономического развития Ставропольского края в
соответствии с Порядком проведения оценки регулирующего воздействия
проектов нормативных правовых актов Ставропольского края,
разрабатываемых исполнительными органами Ставропольского края,
утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края
от 19 декабря 2012 г. № 496-п (далее соответственно - Минэкономразвития
края, Порядок проведения ОРВ), рассмотрело проект распоряжения
Правительства Ставропольского края «О проекте закона Ставропольского
края «О некоторых вопросах розничной торговли табачной продукцией и
никотинсодержащей продукцией и развозной торговли табачной продукцией
и никотинсодержащей продукцией на территории Ставропольского края»,
подготовленный и направленный для подготовки настоящего заключения
Минэкономразвития края (лицензионным отделом) (далее соответственно -
проект акта, разработчик), и сообщает следующее.
Проект акта направлен разработчиком для подготовки заключения об
оценке регулирующего воздействия впервые.
Разработчиком в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет» по адресу: https://stavinvest.ru/work/sub-18848/ (далее
соответственно - сеть «Интернет», официальный сайт разработчика) было
размещено уведомление о подготовке проекта акта с указанием срока, в
течение которого разработчиком проекта акта принимались предложения о
необходимости и вариантах правового регулирования соответствующих
общественных отношений (далее - предложения) от заинтересованных лиц, и
способах их представления.
Предложения от заинтересованных лиц принимались разработчиком с
06 по 13 июля 2026 года.
Разработчиком направлены уведомления о подготовке проекта акта в
следующие органы и организации:
Думу Ставропольского края;
исполнительные органы Ставропольского края;

10
администрации муниципальных и городских округов Ставропольского
края;
временно исполняющему обязанности Уполномоченного по защите
прав предпринимателей в Ставропольском крае;
Ставропольское краевое отделение Общероссийской общественной
организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ»;
Ставропольское региональное отделение Общероссийской
общественной организации «Деловая Россия»;
Союз «Торгово-промышленная палата Ставропольского края»;
Союз работодателей Ставропольского края «Конгресс деловых кругов
Ставрополья»;
Ставропольский филиал Федерального государственного бюджетного
образовательного учреждения высшего образования «Российская академия
народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской
Федерации»;
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение
высшего образования «Северо-Кавказский федеральный университет»;
Северо-Кавказский институт филиал федерального государственного
бюджетного образовательного учреждения высшего образования
«Российская академия народного хозяйства и государственной службы при
Президенте Российской Федерации»;
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего образования «Ставропольский государственный аграрный
университет»;
организации торговли.
В указанные разработчиком сроки от заинтересованных лиц Поступило
24 предложения.
РЕЗУЛЬТАТЫ
рассмотрения поступивших предложений о необходимости и вариантах
правового регулирования общественных отношений в связи с размещением
уведомления о подготовке проекта акта
№
п/п	Участники,
направившие предложения	Краткая характеристика
поступивших предложений	Результат
рассмотрения
поступивших
предложений	
1.	Дума Ставропольского
края	предложения отсутствуют	принято	
2.	Министерство природных
ресурсов и охраны
окружающей среды
Ставропольского края	предложения отсутствуют	принято	
3.	Министерство
образования
Ставропольского края	предложения отсутствуют	принято	

4.	Министерство труда и
социальной защиты
населения
Ставропольского края	предложения отсутствуют	принято	
5.	Министерство
энергетики,
промышленности и связи
Ставропольского края	предложения отсутствуют	принято	
6.	Министерство
Ставропольского края по
национальной политике и
делам казачества	предложения отсутствуют	принято	
7.	Министерство
имущественных
отношений
Ставропольского края	предложения отсутствуют	принято	
8.	Министерство культуры
Ставропольского края	предложения отсутствуют	принято	
9.	Министерство финансов
Ставропольского края	предложения отсутствуют	принято	
10.	Минэкономразвития края
(отдел совершенствования
контрольной (надзорной)
деятельности, оценки
регулирующего
воздействия и развития
конкуренции)	предложения отсутствуют	принято	
11.	Министерство жилищно-
коммунального хозяйства
Ставропольского края	предложения отсутствуют	принято	
12.	Региональная тарифная
комиссия
Ставропольского края	предложения отсутствуют	принято	
13.	Управление ветеринарии
Ставропольского края	предложения отсутствуют	принято	
14.	Управление
Ставропольского края -
государственная
жилищная инспекция	предложения отсутствуют	принято	
15.	Комитет Ставропольского
края по делам архивов	предложения отсутствуют	принято	
16.	Администрация
Степновского
муниципального округа
Ставропольского края	предложения отсутствуют	принято	

17.	Администрация города-
курорта Железноводска
Ставропольского края	предложения отсутствуют	принято	
18.	Администрация
Предгорного
муниципального округа
Ставропольского края	предложения отсутствуют	принято	
19.	Администрация
Новоселицкого
муниципального округа
Ставропольского края	предложения отсутствуют	принято	
20.	Администрация
Буденновского
муниципального округа
Ставропольского края	предложения отсутствуют	принято	
21.	Администрация
Петровского
муниципального округа
Ставропольского края	предложения отсутствуют	принято	
22.	ООО «Библиотека»	урегулировать
общественные отношения
в части лицензирования
розничной торговли
табачной продукцией и
никотиносодержащей
продукцией и развозной
торговли табачной
продукцией и
никотиносодержащей
продукцией, а также в
области регионаньного
государственного
контроля (надзора) в
области розничной
торговли табачной и
никотиносодержащей
продукцией	принято	
23.	Временно исполняющий
обязанности
Уполномоченного по
защите прав
предпринимателей в
Ставропольском крае	обратить внимание, что
чрезмерное ужесточение
дополнительных
ограничений на уровне
субъекта может привести
к закрытию значительной
части легальных торговых
точек, и, как следствие, к
увеличению теневого
оборота	принято	
24.	ФГАОУ ВО «СКФУ»	целесообразно принятие
единого закона,
объединяющего вопросы
лицензирования и
контроля;	принято	

10
■	необходимо установить!
исчерпывающий перечень
оснований для отказа в
выдаче	лицензии,
определить срок действия
лицензии и размер
государственной пошлины
за ее выдачу;
закон должен' содержать
прямую ссылку на
применение Федерального
закона от 31.07.2020
№ 248-ФЗ;
недопустимо
установление собственных
видов проверок,
выходящих за рамки
Федерального закона
от 31.07.2020 № 248-ФЗ;
следует включить нормы
об ответственности
должностных лип
уполномоченного органа
за нарушение сроков
оказания государственных
	 услуг (выдачи лицензий) 		
Разработчиком проведены публичные консультации проекта акта в
сроки с 17 по 30 июля 2026 года.
Информация об оценке регулирующего воздействия проекта акта
размещена на официальном сайте разработчика в информационно-
телекоммуникационной сети «Интернет»	по	адресу:
https://stavinvest.ru/work/sub-l 8824/.
Разработчиком направлены извещения о проведении публичных
консультаций по проекту акта в следующие органы и организации:
Думу Ставропольского края;
исполнительные органы Ставропольского края;
администрации муниципальных и городских округов Ставропольского
края;
временно исполняющему обязанности Уполномоченного па-защите
прав предпринимателей в Ставропольском крае;
Ставропольское краевое отделение Общероссийской общественной
организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ»;
Ставропольское региональное отделение Общероссийской
общественной организации «Деловая Россия»;
Союз «Торгово-промышленная палата Ставропольского края»;
Союз работодателей Ставропольского края «Конгресс деловых кругов
Ставрополья»;
Ставропольский филиал Федерального государственного бюджетного
образовательного учреждения высшего образования «Российская академия

10
народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской
Федерации»;
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение
высшего образования «Северо-Кавказский федеральный университет»;
Северо-Кавказский институт филиал федерального государственного
бюджетного образовательного учреждения высшего образования
«Российская академия народного хозяйства и государственной службы при
Президенте Российской Федерации»;
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего образования «Ставропольский государственный аграрный
университет»;
организации торговли.
В указанные разработчиком сроки от заинтересованных лиц поступило
38 замечаний и предложений.
ОТЧЕТ
о результатах проведения публичных консультаций
№
п/п	Участники
публичных
консультаций	Краткая характеристика
поступивших замечаний и
предложений	Результат
рассмотрения
поступивших
замечаний и
предложений	
1.	ФГАОУ ВО «СКФУ»	1)		в статье 2 пункта 2
проекта акта допущена
опечатка:
«никотонсодержащей»
внесто
«никотиносодержащей»;
2)		в статье 2 пункта 3
(подпункты а-д) и статье 5
(подпункты 1-5)
дублируют друг друга;
3)		в статье 4 пункта 4
указано, что
«информирование
органов местного
самоуправления
муниципальных
образований
Ставропольского края»
осуществляется
«посредством размещения
информации на
официальном сайте». При
том не уточняется
периодичность
обновления информации	принято 3,
не учтено 2,
так как
согласно
пункту 126
Инструкции
по дело-
производству
б аппарате
Правительства
Ставрополь-
ского края,
утвержденной
распоряже-
нием
Правительства
Ставрополь-
ского края
от 26.12.2014
.№ 435-рп,
лингвистичес-
кая экспертиза
проектов
законов
Ставрополь-
ского края
проводится
- управлением
делопроизвод-	

10
			ства и архива
в соответ-
ствии с
Методичес-
кими реко-
мендациями
по юридико-
техническому
оформлению
документов;
частью 7.3
статьи 1
Федерального
закона
от 26.06.2026
№ 186-ФЗ, не
установлена
периодич-
ность инфор-
мировния	
2.	Временно исполняющий
обязанности
Уполномоченного по
защите прав
предпринимателей в
Ставропольском крае	обратить внимание, что
чрезмерное ужесточение
дополнительных
ограничений на уровне
субъекта может привести
к закрытию значительной
части легальных торговых
точек, и, как следствие, к
увеличению теневого
оборота. В связи с этим в
случае введения
дополнительных
ограничений на уровне
региона предлагаем
рассмотреть возможность
установления
«пилотного» режима в
отдельных
муниципалитетах, а не-на-
территории всего
субъекта одновременно	принято,
не учтено, так
как согласно
пункту 3
части 33.2
статьи 4
Федерального
закона
от 26.06.2026
№ 186-ФЗ
субъекты РФ
вправе
устанавливать
законом
субъекта РФ
ограничения
только в
отношении
мест
розничной
продажи
табачной и
никотиносо-
держащей
продукции	
3.	Минэкономразвития края
(отдел совершенствования
контрольной (надзорной)
деятельности, оценки
регулирующего
воздействия и развития
конкуренции)	замечания и предложения
отсутствуют	принято	
4.	Дума Ставропольского
края	замечания и предложения
отсутствуют	принято	

10
5.	Министерство образования
Ставропольского края	замечания и предложения
отсутствуют	принято	
6.	Министерство
Ставропольского края
по национальной политике
и делам казачества	замечания и предложения
отсутствуют	принято	
7.	Министерство
строительства и
архитектуры
Ставропольского края	замечания и предложения
отсутствуют	принято	
8.	Министерство дорожного
хозяйства и транспорта
Ставропольского края	замечания и предложения
отсутствуют	принято	
9.	Министерство природных
ресурсов и охраны
окружающей среды
Ставропольского края	замечания и предложения
отсутствуют	принято	
10.	Министерство труда и
социальной защиты
населения
Ставропольского края	замечания и предложения
отсутствуют	принято	
11.	Министерство молодежной
политики Ставропольского
края	замечания и предложения
отсутствуют	принято	
12.	Министерство энергетики,
промышленности и связи
Ставропольского края	замечания и предложения
отсутствуют	принято	
13.	Министерство
здравоохранения
Ставропольского края	замечания и предложения
отсутствуют	принято	
14.	Министерство культуры
Ставропольского края	замечания и предложения
отсутствуют	принято	
15.	Министерство жилищно-
коммунального хозяйства
Ставропольского края	замечания и предложения
отсутствуют	принято	
16.	Региональная тарифная
комиссия Ставропольского
края	замечания и предложения
отсутствуют	принято	
17.	Министерство физической
культуры и спорта
Ставропольского края	замечания и предложения
отсутствуют	принято	
18.	Управление
Ставропольского края -
государственная жилищная
инспекция	замечания и предложения
отсутствуют	принято	

10
19.	Управление записи актов
гражданского состояния
Ставропольского края	замечания и предложения
отсутствуют	принято	
20.	Комитет Ставропольского
края по делам архивов	замечания и предложения
отсутствуют	принято	
21.	Администрация
Кочубеевского
муниципального округа
Ставропольского края	замечания и предложения
отсутствуют	принято	
22.	Администрация города
Пятигорска
Ставропольского края	замечания и предложения
отсутствуют	принято	
23.	Администрация
Минераловодского
муниципального округа
Ставропольского края	замечания и предложения
отсутствуют	принято	
24.	Администрация города-
курорта Кисловодска
Ставропольского края	замечания и предложения
отсутствуют ;	принято	
25.	Администрация
Ипатовского
муниципального округа
Ставропольского края	замечания и предложения
отсутствуют	принято	
26.	Администрация города
Лермонтова.
Ставропольского края	замечания и предложения
отсутствуют	принято	
27.	Администрация
Туркменского
муниципального округа
Ставропольского края	замечания и предложения
отсутствуют	принято	
28.	Администрация
Труновского
муниципального округа
Ставропольского края	замечания и предложения
отсутствуют	- принято	
29.	Администрация
Советского
муниципального округа
Ставропольского края	замечания и предложения
отсутствуют	принято	
30.	Администрация
Арзгирского
муниципального округа
Ставропольского края	замечания и предложения
отсутствуют	принято	
31.	Администрация
Новоселицкого
муниципального округа
Ставропольского края	замечания и предложения
отсутствуют	принято	

10
32.	Администрация
Петровского
муниципального округа
Ставропольского края	замечания и предложения
отсутствуют	принято	
33.	Администрация
Степновского
муниципального округа
Ставропольского края	замечания и предложения
отсутствуют	принято	
34.	Администрация
Платовского
муниципального округа
Ставропольского края	замечания и предложения
отсутствуют	принято	
35.	Администрация
Александровского
муниципального округа
Ставропольского края	замечания и предложения
отсутствуют	принято	
36.	Администрация города
Ессентуки
Ставропольского края	замечания и предложения
отсутствуют	принято	
Основные положения предлагаемого правового регулирования:
проектом акта предлагается одобрить проект закона Ставропольского
края «О некоторых вопросах розничной торговли табачной продукцией и
никотинсодержащей продукцией и развозной торговли табачной продукцией
и никотинсодержащей продукцией на территории Ставропольского края».
Обоснование разработчиком предлагаемого правового регулирования:
разработчиком наряду с предложенным вариантом правового регулирования
рассмотрен альтернативный вариант решения проблемы в виде отсутствия на
территории Ставропольского края нормативного правового акта,
регулирующего вопросы розничной торговли табачной продукцией и
никотиносодержащей продукцией и развозной торговли табачной продукцией
и никотинсодержащей продукцией, что повлекло бы за собой угрозу жизни и
здоровью граждан.
Выбор варианта правового регулирования сделан исходя из оценки
возможности достижения заявленной цели регулирования и оценки рисков
наступления неблагоприятных последствий.
Основными группами, заинтересованных лиц, интересы которых будут
затронуты предлагаемым правовым регулированием являются организации и
индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную торговлю
табачной продукции и никотиносодержащей продукции и развозную торговлю
табачной продукции и никотинсодержащей продукции.
Проблема, на решение которой направлено правовое регулирование
разработчиком сформулирована точно, риски введения предлагаемого
правового регулирования, по мнению разработчика, отсутствуют.
Результаты анализа предложенного разработчиком варианта правового
регулирования, в том числе оценка показателей достижения заявленной цели
регулирования и сроков ее достижения:

10
цель предлагаемого правового регулирования разработчиком определена
объективно, определен индикатор достижения цели и его значение, в связи с
чем возможен мониторинг ее достижения.
Цель проекта акта отвечает принципам правового регулирования,
установленным законодательством Российской Федерации, и заключается в
урегулировании общественных отношений в сфере лицензирования розничной
торговли табачной и никотиносодержащей продукцией, а также в
осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области
розничной продажи табачной продукцией и никотиносодержащей продукцией.
По мнению разработчика, расходы потенциальных адресатов
связанные с регулирующим воздействием проекта акта, отсутствуют.
Расходы бюджета Ставропольского края, связанные с введением
предлагаемого правового регулирования отсутствуют.
При проведении оценки регулирующего воздействия разработчиком
проведен анализ опыта решения аналогичных проблем в других субъектах
Российской Федерации.
На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта,
с учетом замечаний и предложений, представленных участниками публичных
консультаций, и информации, представленной разработчиком в сводном отчете,
Минэкономразвития края сделаны следующие выводы:
о наличии достаточного обоснования решения проблемы предложенным
разработчиком проекта акта способом регулирования;
о наличии ограничений для субъектов предпринимательской
деятельности в отношении мест розничной продажи табачной продукции и
никотиносодержащей продукции;
об отсутствии положений, вводящих запреты для субъектов
предпринимательской и иной экономической деятельности или
способствующих их введению, положений, способствующих возникновению
необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной
экономической деятельности и бюджета Ставропольского края, а также
положений, влияющих на состояние конкуренции в Ставропольском крае.
Кроме того, предлагаем учесть замечания и предложения,
направленные временно исполняющим обязанности Уполномоченного по
защите прав предпринимателей в Ставропольском крае, а также
Федеральным государственным автономным образовательным учреждением
высшего образования «Северо-Кавказский федеральный университет».
Первый заместитель
министра
Милованова Екатерина Александров
8 (8652) 35-55-83, доб 2175
ДОКУМЕНТ ПОДПИСАН
ЭЛЕКТРОННОЙ ПОДПИСЬЮ
Сертификат 4AB96918094925A001890622FAC698F4
Владелец Польннн Евгений Николаевич
Действителен с 19.01.2026 по 14.04.2027
Е.Н. Полькин