Июльское заседание стало последним в весенне-летней сессии и седьмом созыве Думы Ставропольского края. О том, сколько законов приняли краевые депутаты за пять лет, насколько удалось исполнить наказы жителей региона и что было самым главным направлением в работе Думы Ставрополья в интервью ТАСС рассказал ее председатель Николай Великдань
— Николай Тимофеевич, прежде чем подводить итоги работы седьмого созыва краевой думы, давайте поговорим о завершившейся накануне весенне-летней парламентской сессии. Июльское заседание поставило точку. Что, на ваш взгляд, было самым главным в его повестке?
— Вы правы: прошедшее 64-е заседание стало последним очередным заседанием и в сессии, и в созыве. Дума приняла целый ряд значимых для ставропольцев законов, тем самым поставив красивую точку в работе седьмого созыва.
Начну с бюджета. В закон о бюджете Ставрополья на 2026 год были внесены корректировки, обусловленные нынешней экономической ситуацией и необходимостью перенаправления средств на приоритетные задачи. На 1,7 млрд рублей снижены расходы. Это удалось сделать за счет сокращения расходов на содержание государственного аппарата и подведомственных учреждений. Добавили дополнительные средства на поддержку участников специальной военной операции и членов их семей. Эта статья увеличилась на 3,5 млрд рублей.
Одновременно думой принят закон о базовых мерах поддержки участников СВО. Он обусловлен указом президента России о единых базовых мерах поддержки лиц, принимающих участие в специальной военной операции в субъектах нашей страны. Соответственно, внесены корректировки в краевой закон о дополнительных социальных гарантиях участникам СВО и их семьям, чтобы избежать дублирования выплат, прописанных в этих законах.
Несколько законопроектов депутаты поддержали для расширения социальных гарантий участникам СВО и их семьям. Например, теперь они имеют приоритетное право на личный прием в органах государственной власти края. Также до одного года снижены требования к стажу работы, если участники СВО претендуют на замещение определенных должностей госслужбы. Это важно, потому что участники спецоперации — кадровый резерв нашего государства. Их опыт, знания и патриотизм очень нужны в органах власти.
Также мы продолжили работу по восстановлению исторической памяти о Великой Отечественной войне и подвиге наших земляков. Дума согласовала присвоение почетного звания "Рубеж воинской доблести" хуторам Бугулов и Медведев Курского района, которые находились на так называемом огненном рубеже во время Битвы за Кавказ. Ранее такое звание уже было присвоено 15 населенным пунктам Курского района.
Еще среди ключевых вопросов завершающего заседания — внесение изменений в краевой закон об административных правонарушениях, которыми установлена ответственность за нарушение требований к размещению электросамокатов и передвижению на них на территориях общего пользования муниципальных образований.
— А каким было прошедшее полугодие для думы в целом? Насколько удовлетворены тем, что сделано?
— Я могу назвать его эффективным: с начала года дума приняла 89 законов. Среди значимых решений в сессии выделил бы несколько.
Во-первых, это установление дополнительных выплат сотрудникам правоохранительных органов. Соответствующий закон был принят в июне и стал довольно резонансным решением.
В апреле мы скорректировали порядок назначения пособий семьям с детьми и внесли изменения в краевой закон "О ежемесячном пособии в связи с рождением и воспитанием ребенка". Теперь для многодетных семей закреплена возможность однократного назначения ежемесячного пособия на детей в возрасте до 17 лет даже в случае, если среднедушевой доход семьи не более чем на 10% превышает величину прожиточного минимума на душу населения. Выплата будет предоставляться в размере 50% величины детского прожиточного минимума.
Важным решением стало увеличение выплат пострадавшим при ЧС. Изменения в закон "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны" были внесены по инициативе губернатора Ставрополья Владимира Владимирова.
Также к значимым законодательным решениям этой сессии можно отнести введение штрафов за съемку и публикацию кадров БПЛА, ограничение продаж тонизирующих напитков и энергетиков, обновление правил финансирования капремонта домов, расширение перечня НКО для господдержки.
Отдельно хочу выделить нашу федеральную законодательную инициативу по внесению изменений в закон об объектах культурного наследия. Соответствующий закон Госдума приняла в начале этого месяца.
— Почти 90 законов за полгода. А сколько всего законов дума Ставрополья приняла за пять лет? Какие из них, по вашему мнению, наиболее резонансные?
— С сентября 2021 года краевая дума провела 64 заседания, в том числе 8 — в этом году. Всего за созыв депутаты приняли 713 законов. За этими сухими цифрами — огромная работа по развитию законодательной базы Ставрополья. Каждый закон направлен на развитие социальной сферы, промышленности, сельского хозяйства и в целом краевой экономики.
Конечно, каждый созыв думы можно назвать особенным, в каждом были свои проблемы и достижения. Седьмому созыву выпало работать в очень непростых условиях. В феврале 2022 года началась специальная военная операция, которая задала определяющий вектор нашей законодательной работе. Обстоятельства требовали оперативных, но выверенных решений. Ставрополье принимало беженцев, поддерживало наших бойцов и их семьи, направляло множество гуманитарных конвоев, противостояло западным санкциям и отстраивало экономику в новых реалиях.
Хочу упомянуть несколько решений, которые можно назвать ключевыми для нашего созыва.
В 2022 году мы приняли новый устав (основной закон) Ставропольского края. Это была масштабная работа, которая была проведена в связи с принятием федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации". Важно, что новый устав сохранил историческую преемственность с предыдущим документом: мы учли подходы к регулированию отдельных правоотношений, характерных для Ставрополья.
Все эти годы принимались бюджетные решения для сохранения устойчивости экономической системы региона. Формирование бюджета края — это всегда командная работа регионального минфина, правительства, муниципалитетов и депутатского корпуса. Важно было совместными усилиями сверстать выверенный и оптимальный в нынешних условиях бюджет. Подчеркну, что всегда и при любых обстоятельствах приоритетом главного финансового документа Ставрополья оставалось выполнение социальных обязательств перед нашими жителями.
В этом созыве также приняты законы для помощи ставропольским семьям и повышения рождаемости, расширен перечень социальных услуг для жителей Ставрополья, установлены доплаты ряду категорий: участковым, сотрудникам Росгвардии и УФСИН. Ряд важных решений был направлен на увековечивание памяти о событиях Великой Отечественной войны и на развитие патриотического воспитания.
Поднимали мы с коллегами и порой неудобные, острые для края вопросы. Это и обращение с безнадзорными животными, и кадровый дефицит в здравоохранении, и проблема с самокатами, и обеспечение тишины в наших городах и селах. По всем направлениям были приняты законодательные решения. Как они сработают, покажет время.
— Как вы отметили, СВО задала определяющий вектор вашей работе. Расскажите подробнее о ней — о поддержке участников СВО, членов их семей.
— Я не преувеличу, если скажу, что поддержка участников специальной военной операции и их семей стала самым главным направлением нашей законодательной работы в седьмом созыве. Сегодня пакет законодательных актов, регулирующих данную сферу, насчитывает уже 48 краевых законов, в том числе 6 базовых.
Ставропольский край был одним из первых регионов в стране, где был принят закон, гарантирующий краевые меры поддержки военнослужащим и членам их семей в дополнение к федеральным. На эти цели заложены средства в бюджете края и на этот год.
Сегодня мы стараемся помогать нашим ребятам всеми доступными средствами. Среди законодательных решений упомяну несколько. Краевым законом установлены дополнительные социальные гарантии в виде единовременных социальных пособий по целому ряду оснований от 100 тыс. до 1 млн рублей. Участникам СВО также предоставляется льгота по уплате транспортного налога, компенсация части стоимости путевки в санаторий для них самих и для их детей, частичная компенсация стоимости обучения в вузе или ссузе. Мы поддерживаем и родных бойцов. Так, установлена единовременная выплата супруге при рождении ребенка — 20 тыс. рублей, отменена плата за детский сад и пришкольные кружки, дети получают бесплатное горячее питание в школах, край также компенсирует затраты на обучение ребенка участника СВО в высшем или среднем учебном заведении. И это не полный перечень мер поддержки.
Символично, что мы завершили эту парламентскую сессию, приняв новые решения для наших защитников.
— Знаю, что на протяжении пяти лет вы придавали очень большое значение и исполнению наказов жителей края, держали на личном контроле эту работу. Все ли удалось выполнить?
— Огромным пластом работы думы седьмого созыва, конечно, были наказы избирателей. По сути, они легли в основу стратегии развития Ставрополья. Депутаты работали над этим совместно с исполнительной властью, муниципальными образованиями и при поддержке губернатора Владимира Владимирова.
В 2021 году совместными усилиями исполнительной и законодательной власти был сформирован план действий по выполнению наказов. Все проекты были подкреплены проектно-сметной документацией. По каждому были определены источники финансирования и сроки исполнения.
Каждые полгода мы с коллегами по депутатскому корпусу возвращались к перечню наказов, чтобы актуализировать его и перенастроить с учетом новых экономических и политических реалий.
Это довольно трудоемкая и тонкая работа, но именно такой точный и взвешенный подход позволил нам воплотить многие проекты в жизнь.
Всего в реестре — 470 инициатив, за прошедшее время план по их реализации исполнен на 90%. Сейчас в работе остались самые сложные и дорогостоящие проекты, которые тем не менее не снимаются с повестки. Те наказы, которые по каким-то причинам не будут исполнены в этом созыве, перейдут для работы следующего созыва краевой думы. Ни от одного наказа мы не отказываемся.
Наша главная задача — воплотить в жизнь то, что поручили нам жители Ставрополья. Потому что мы прекрасно понимаем, что каждый наказ — это многолетняя боль той или иной территории. Мы ставим цель закрыть эти проблемы и сделать жизнь людей легче и комфортнее.
— Парламентская сессия завершена, означает ли это, что оставшееся время до конца полномочий нынешнего созыва депутаты краевой думы будут отдыхать?
— Нет, конечно, работа в думе продолжается, несмотря на окончание полномочий депутатов этого созыва. До 20 сентября депутатский корпус остается в строю. Да, следующее очередное заседание пройдет уже после выборов, но при необходимости мы готовы собираться на внеочередные заседания и решать вопросы, требующие законодательного регулирования.